机关目标绩效管理编制说明

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1、贵州省地方标准《机关目标绩效管理》编制说明前言政府目标绩效管理，是当前世界现代化国家行政改革的主要内容之一，对各级政府推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。推进政府目标绩效管理工作是党中央、国务院的战略部署，各省市逐渐按照党中央和国务院的要求，从实际出发，陆续启动了政府目标绩效管理，积极开展机关目标绩效管理探索和实践。根据《中华人民共和国标准化法》规定，为规范我省机关目标绩效管理工作，贵州省直机关目标绩效管理领导小组办公室提出了编制贵州省机关目标绩效管理地方标准的计划，由中鼎资信评级服务有限公司具体承担本标准的

2、研究及编制工作。一、项目背景（一）领域现状上世纪90年代中期目标管理和绩效管理逐步引入国内，一些省份开始在政府部门的管理中推行目标管理工作试点，实践表明目标管理促进了政府行政效率和管理水平得到快速提升，机关作风明显转变。81994年4月，经贵州省政府常务会审议通过，贵州省印发《贵州省人民政府关于印发<贵州省政府直属机关目标管理试行方案>的通知》（黔府发〔1994〕23号），对贵州省级机关目标管理的目的、指导思想以及管理程序、考评办法、结果运用等作出了明确、详细的规定并提出了具体要求。24年来，贵州省级机关目标绩效管

3、理工作充分融合并不断丰富现代政府目标绩效管理的前沿理论和实践经验，全面贯彻落实省委、省政府的重要决策部署和重大工作要求，管理机制体制不断完善，组织不断健全，管理方式不断创新，考核评价更加科学。管理中将目标管理理论与目标责任制考核紧密结合，吸收运用战略管理、平衡记分卡等理论，积极探索，大胆实践，构建了以“机关党建、职能职责、重要决策部署、创新项目、讲纪律守规矩、二级考评”为主要内容的科学评价体系，明确了“目标制定、目标监控、目标考评、目标反馈”的闭环运行工作流程，贵州省级机关目标绩效管理的实践和改革创新，管理工作效率

4、高、持续创新度高、考评精准度高、考评覆盖率高、结果运用率高，成为推动省委省政府重要战略和重大部署落实落细、不断提升机关工作质量和效率的主要举措和重要抓手。（二）制定标准的必要性和意义机关目标绩效管理，是当前世界现代化国家行政改革的主要内容之一，是政府管理水平的主要评价标准，对各级政府推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。党的十九大报告提出“国家治理体系和治理能力现代化”“新时代中国特色社会主义明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，还将由“推进国家治理体系和

5、治理能力现代化”8等内容构成的“坚持全面深化改革”列为新时代中国特色社会主义十四条基本方略之一。同时提出“全面实施绩效管理”“建设人民满意的服务型政府”“推进国家治理体系和治理能力现代化”。推进政府目标绩效管理工作既是党中央、国务院的战略部署，也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型政府的大势所趋、形势所需、民心所向、职责所系。多年来，随着机关目标绩效管理工作的推进，省级各部门、各市（州）、各县（市、区）目标绩效管理工作取得了一定成效，但没有全省统一的管理标准，规范化缺乏，各级各部门目标绩效管理工作始终处在不断探索和

6、试错阶段。为引导全省机关目标绩效管理的不断强化，推进管理工作规范化，提升目标绩效管理水平，急需制定《机关目标绩效管理标准》，使之按照标准和规定的程序，开展机关目标绩效管理工作，不断提高目标绩效管理的科学性。《贵州省机关目标绩效管理标准》的编制和实施，将是我省目标绩效管理标准化建设的新起点，为指导各级政府和各部门提高整体目标绩效管理水平，提升各级政府和各政府部门的执行力，追求卓越绩效提供评价的准则，为全面推进机关目标绩效管理进一步夯实基础。（三）标准前期研究情况为做好标准制定工作，2017年5月，贵州省直机关目标绩效

7、管理领导小组办公室委托中鼎资信评级服务有限公司，在对安徵、江苏、浙江以及杭州等省市以及省内各部门、市（州）的机关目标绩效管理工作进行大量实地调研的基础上，8通过广泛收集研究绩效管理前沿理论和国内先进经验，采取主流理论研究、省内外实地调研、问卷访谈等方式，对贵州省级机关目标绩效管理的理论依据、管理模式、工作流程、应用成效等进行了独立的第三方评估。通过评估，全面收集机关目标绩效管理的第一手资料。此后，又对广西等省份的机关目标绩效管理地方标准编制工作再次进行了实地调查研究，为编制贵州省的机关目标绩效管理标准奠定了基础。二

8、、任务的由来本标准由贵州省直机关目标绩效领导小组办公室提出，由省质监局《关于同意〈贵州省直机关目标绩效管理标准〉地方标准立项的通知》(黔质技监标函〔2018〕147号文)批准立项，贵州省直机关目标绩效管理领导小组办公室、中鼎资信评级服务有限公司主要负责起草制定。三、本标准的主要起草单位及人员表2-1《机关目标绩效管理》主要起草单位及人员一览表主要起草单位主要