探讨市场经济体制下的计划管理探讨和改革

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1、探讨市场经济体制下的计划管理探讨和改革-->摘要：市场经济体制下的计划管理，是当前的一项重要课题。本文就此谈谈个人的初步认识。关键词：市场经济，计划管理，改革一、建立社会主义市场经济体制离不开计划管理　　探讨市场经济体制下的计划管理探讨和改革-->摘要：市场经济体制下的计划管理，是当前的一项重要课题。本文就此谈谈个人的初步认识。关键词：市场经济，计划管理，改革一、建立社会主义市场经济体制离不开计划管理在市场经济体制下，还要不要计划管理，有两种态度需要纠正:一种态度认为，既然实行市场经济，由市场引导企业，再强调计划管理不合时宜;一种态度是仍用老

2、观念、老习惯去看待计划管理，不注意研究新情况、新问题。这两种态度都是不对的。我认为，市场经济体制同计划经济体制两者之间的根本区别在于:是以计划配置资源方式为主，还是以市场配置资源方式为主，但两种配置资源的方式在不同的经济体制下都同时存在，缺一不可。建立社会主义市场经济体制，不仅不排斥计划手段，而且必须借助它来弥补市场机制的不足。计划经济和市场经济作为资源配置方式，各有其优缺点。计划配置资源是国家对经济活动的自觉干预或调节，是主观建立于客观基础上的经济行为，其运行强度大于市场机制，能够集中人力、物力、财力进行大项目、大工程建设，能以社会的整体利

3、益为背景来协调经济的发展，能够纠正市场调节的某些弊端。但计划经济也有自身的弱点，如容易束缚企业的活力，容易出现政策的随意性，经济运行缺乏灵敏性，容易滋生腐败现象，又佳以保障经济发展的质量与效益等等，这又限制了经济发展的活力，不利于资源的合理、优化配置。与计划经济相比，利用市场更有利干资源向高效益方向流动。因为市场经济是按照价值规律的要求，适应供求关系的变化，发挥市场竞争的作用，来实现资源配置的，它能够以灵敏的价格信号，经常的市场竞争压力，优胜劣汰，协调供求关系，追求利润最大化，进而将有限的资源配置到最优的环节上去。但是，市场经济配置资源具有自

4、发性、盲目性、投机性和滞后性的缺点，对保证经济总量的平衡，防止经济的居J烈波动，合理调节经济、产业结构，防止贫富悬殊、两极分化等是无能为力的，尤其是在长期资源配置上，如对能源、交通通讯、水利建设等基础设施和公共事业、科学、教育、文化卫生、生态环境与自然资源的保护等非盈利性部门，都需要政府通过计划来安排，这当然离不开计划管理。再从国外市场经济国家的经验看，经过一段时间的试验、推行，许多实行市场经济体制的国家接受了凯恩斯主义为代表的宏观经济管理理论，在二次大战后，都相应地加强了作为政府职能的计划管理工作。它们通过制定财政政策、货币政策、产业政策等

5、对全社会的生产、总需求和总供给的平衡以及经济运行进行宏观调节.并运用一些中长期发展规划、年度计划或经济预测等，对社会经济进行协调、引导，以缓解和克服市场经济的固有矛盾。事实说明，以社会大生产为基础的市场经济，既要求各经济主体在经济活动中能自主决策、自我发展，以适应社会生活需求变化的多徉性;又需要通过计划手段从宏观上协调各经济主体之间的利益，并对社会发展有重大影响活动实行宏观指导与管理，以保持宏观总量的基本平衡和经济结构的基本协调，从而实现整个社会与经济平衡发展的目的。二、市场经济体制下计划管理的特点和功能从一般意义上讲，所谓计划，是指国家从全

6、局利益出发，对社会经济活动进行自觉的调节。在当前向社会主义市场经济体制过渡时期，计划管理也呈现出新的特点。主要有:1、计划内容的宏观性。改变计划囊括一切、包罗万象的做法，计划主要规定经济和社会发展的方向、目标，调控经济总量的重大比例关系，因而计划管理主要是用经济手段和法律手段调控市场，再由市场去引导企业，因而必然由直接管理变为间接管理，由直接指挥企业变为研究市场，由分钱分物变为规划、协调、监督、服务，由主要管微观变为全力管宏观。2、计划范围的社会性。市场经济条件下，部门之间、行业之间的界限被打破，同类产品只接受同一市场的挑选与检验，产品不仅要

7、符合国内技术经济规范和竞争规则，而且必然逐步向国际标准靠拢，促进部门性、行业性的计划管理向完全意义上的社会性计划管理转变，新的计划体系是以全社会的经济活动作为对象，不再局限在原来的计划内、预算内的狭小范围。3、计划机制的兼容性。在新体制下，计划调节和市场调节是内在统一的，是并行不悖、互为补充的。计划的制定与实施以相应的市场为基础，市场是计划实现的手段和形式;市场则是在国家的宏观调控下，通过强化计划管理以及各种经济杠杆的运用，使市场的运行大体符合国家的目标，以最大限度地缓解它自身的消极作用。4、计划手段的多样性。改变计划管理等同于指令性计划的观

8、念，实现计划的手段是多种多样的，有经济的、法律的、行政的。政府对国民经济的计划管理将尽可能采取包括计划指导、政策和经济杠杆调节、信息传递、法规保证等间接手段，在计划