上海市社区生活垃圾分类激励机制实效探索——以徐汇三个社区为例

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1、上海市社区生活垃圾分类激励机制实效探索——以徐汇三个社区为例----社区管理论文-->第一章绪论1.1选题背景及研究意文1.1.1选题背景作为基本国策的可持续发展战略，生态文明建设是其重要的内容。2013年3月，以＂环境保护与生态文明建设＂为主题的记者会上，环保部副部长吴晓青明确指出了当年生态文明建设的两项重点内容，加快推进垃圾减量分类工作就是其中一项。＂十三五＂发展规划指出加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。2015年3月在两会＂走

2、基层＂时最牵挂四件事，第二件就是生态。习近平主席说；＂环境就是民生，青山就是美丽，藍天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境＂。近年来，随着经济的快速发展，环境污染加重，资源逐渐枯竭，可持续发展面临重重困境。一方面，当我国推行社会主义市场经济后，计划经济体制下的垃圾回收系统迅速瓦解，拉圾迅猛増长，很多城市面临＂垃圾围城＂的窘境；另一方面，城市生活垃圾量以每年8％至10％速度递增，而填埋、焚烧、堆腮是我国目前处理生活垃圾的主要方式，而这三种方式造成了严重的空气污染、土壤污染、水

3、污染、固体废弃物污染等。这不仅给生态环境造成了巨大的压力、阻碍了经济的发展，且危害居民的身体健康。因此，实施生活垃圾分类对缓解＂垃圾围城＂窘境、减少温室气体排放、延缓全球气候变暖的进程、应对国家能源短缺、改善城市生态环境具有重要意义。而解决垃圾问题困扰必须依靠一个共同的关键点，即对生活垃圾进行分类回收和再利用，从而实现社会效益、经济效益、生态效益。.................1.2研究內容和研究方法1.2.1研究内容本文对2011年上海市开展新一轮垃圾分类试点以来的成效进行了数据捜集，并对徐汇区的

4、垃圾分类实效进行实证探索。同时，还对徐汇区三个不同的社区的生活垃圾分类模式、激励机制及其实际效果进行比较研究，并此分析了生活垃圾分类的有效模式。本文的研究内容主要包括以下三个方面：第一，研究上海市社区生活垃圾分类激励机制的实效如何。在＂绿色账户＂、收费机制、＂百万家庭低碳行、垃圾分类我先行＂，特别是《上海市促进生活垃圾减量办法》实施以来，总体把握上海市生活垃圾分类激励机制及其实施效果，以官方数据为依据，分析上海市2011年以来社区居民生活垃圾分类的实际效果。第二，以徐汇区为中心，在区层面的生活拉圾分类激

5、励机制及总体实效的基拙上，对其所辖的三个社区不同模式推动下的生活垃圾分类实效进行了实地探索，通过访谈、观察、问卷等方式深入调研三个社区生活垃圾分类现状，分别研究各个社区的生活垃圾分类情况、激励机制实施现状及其成效，从总体上把握徐祀区社区生活垃圾分类治理情况，了解2011年以来上海市生活垃圾分类激励机制在社区的具体实施情况及其实际效果。第三，对比研究社区生活垃圾分类激励机制的实效。以梅陇三村、凌云新村、梅陇七村为具体研究对象，通过对这三个社区的基本情况、生活垃圾的管理现状、生活垃圾分类的具体激励机制及其实

6、际成效进行对比研究，分析当前社区生活垃圾分类的有效激励机制，得出目前上海市社区生活垃圾分类的实际情况及促进社区生活垃圾分类的最佳激励机模式。...................第二章生活垃圾分类相关概念界定及理论基础2.1生活垃圾分类相关概念界定2.1.1城市生活歧圾分类对于垃圾分类的定义，Geller教授认为是以垃圾产生的源头，个人或家庭作为整个管理过程的第一环节，每一家庭把其产生的垃圾按规定类别分类收集，各类不同的垃圾投放到不同种类的垃圾袋中，并且将分类的垃圾分类投放到指定地点的行为。不同的城市、

7、不同的发展背景、不同的分类标准，生活垃圾分类的内涵会有所区别。刘梅认为生活垃圾分类，是指将性质相同或相近的垃圾分类装置，按照指定时间、种类，将该项垃圾放置于指定地点，由垃圾车予以收取，或投入适当回收系统，进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少±地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。＂鲁先锋认为生活垃圾分类是人们为减少垃圾排放量和提高垃圾再利用效率，根据垃圾的属性和回收利用的要求，对种类相同或相近的垃圾物所进行的分类收集和管理。居民参与性不足则成为实施城市垃圾分类管理政

8、策的瓶颈。＂吴进进认为生活垃圾分类的含义有广义和狭义之分，狭义的垃圾分类与生活垃圾混合投放相对应，特指城市居民对生活垃圾的源头分类投放。广义的垃圾分类是指一个完整的垃圾分类处理体系，包括源头分类投放、分类收集、分类清运和分类处理等环节。＂而邢菲菲在吴进进对生活垃圾分类定义的基础上，根据上海市的实际情况，认为垃圾分类政策是一个十分复杂的政策系统。这一体系包括了分类投放、分类收集、辅助分凉、分类运输、分类中转及分类处置等环节，该研究将这一概念进