全市农业扶贫系统开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案

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1、为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神，按照《中共焦作市纪委关于做好全市侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作的通知》精神，经局党组研究决定，在全市农业、扶贫系统开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作，现制定以下工作方案。一、目标任务通过开展专项整治，着力排查一批侵害群众利益的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力查处一批违纪违规的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，确保侵害群众利益的行为“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，不断巩固、厚植党的执政之基。二、治理对象全

2、市农业、扶贫系统涉农、执法、监管、公共服务部门党员干部和工作人员等。三、治理内容紧紧围绕中央、省、市纪委工作部署，结合全市农业、扶贫系统工作实际，坚持抓重点，带全面，重点抓好扶贫领域和民生问题，着力整治和解决以下7个方面的突出问题：（一）在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题；（二）在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题；（三）在贫困对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题；（四）在土地流转、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；（五）超标准超范围向群众筹资筹劳

3、、摊派费用，违规收缴或处罚群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；（六）在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为；（七）在行政执法中以权谋私、执法不公问题，以及“小官大贪”等严重违纪问题。四、时间安排和方法步骤此次专项整治工作时间为8个月，自2016年5月开始，至12月结束，分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制等四个阶段进行，各阶段工作可交叉进行、统筹推进。（一）自查自纠。按照分级负责、归口自查的要求，市县两级农业局、扶贫办党组对专项整治工作负主体责任，相关科（室）按照各自职责，具体负责自查自纠和整改落实工作。

4、自查自纠工作应于2016年6月底前完成。（1）自查摸鹿。针对工作主要环节，围绕七项治理内容，摸清存在的主要问题，收集问题线索，建立问题台账。（2）自纠整改。对自查摸底发现的一般性问题及时整改，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，抓好整改落实；发现的党员干部违规违纪问题线索要在上报同级纪检监察机关的同时，及时报送市农业局纪检组监察室。（3）签字背书。切实压实市、县两级农业局、扶贫办及相关职能科室的主体责任，自查整改中形成的各类台账、数据、报告，要及时向同级纪检监察机关和市农业局监察室签字背书，作为责任倒查追究的依据。（二）监督检查

5、。（1）督促检查。市、县两级驻农业局、扶贫办纪检组监察室要按照“监督的再监督、检查的再检查”的方式，对各职能部门开展自查自纠情况进行督促检查，重点检查自查自纠工作方案、问题台账和整改方案，对自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告，群众反映问题较多，而自查发现问题较少的县（市、区）要进行重点督导检查。各县（市、区）农业局、扶贫办纪检组监察室将督促检查情况于7月15日前报市农业局纪检组监察室，市农业局纪检组监察室将督促检查情况汇总后于7月20日前报市纪委党风政风监督室。（2）全面检查。市、县两级驻市农业局、扶贫办纪检组监察室要采取走访群众、暗访检查、

6、交叉互查、受理举报等多种方式，围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。同时，充分运用巡视巡察、财政监督检查、审计等工作成果，深挖细查问题线索。（3）督导检查。市农业局纪检组监察室适时组织督导组，采取听取汇报、查阅台账、调阅案卷、实地督导等方式进行督导检查。（三）案件查办。（1）受理群众举报。市、县两级驻农业局、扶贫办纪检组监察室要强化社会监督和群众监督，向社会公开举报方式，建立举报平台，广泛收集问题线索。同时，将农业、扶贫系统的涉农惠民项目和资金的管理使用情况在农业信息网上向社会公开公示，接受群众监督。（2）查办典型案件。把查处

7、侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为市、县两级驻农业局、扶贫办纪检组监察室的重点工作，作为执纪审查的重中之重。要直接查处一批反映本系统基层站所的典型问题，形成有力震慑。（3）突出查办重点。把上级纪委转交的问题线索以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为案件查办的重点。市、县两级驻农业局、扶贫办纪检组长要亲自过问，优先安排部署，优先调查核实。对工作不力、推诿拖延、造成严重后果的，严肃追究责任，并予以通报曝光。（4）加强沟通配合。市、县两级驻农业局、扶贫办纪检组监察室要加强与同级纪委监察室的沟通与配合，密切关注乡、村和项目实施单位涉农、扶

8、贫案件的查处进度，积极配合案件查办工作。同时，待案件查办结束后，根据情况，及时追究案件所涉及的公职人员的监管责任。（四）建章立制。在巩固专项整治成果的基础上，围绕群