全面提升我国地质灾害防治水平

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1、全面提升我国地质灾害防治水平今年6月1LI,温家宝总理主持召开国务院第157次常务会议，审议通过了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（以下简称《决定》）。《决定》已于6J]14U正式印发各地区、各部门贯彻执行。《决定》针对我国地质灾害防治工作存在的薄弱环节，从顶层设计的高度，提出了今后一段时期地质灾害防治工作的指导思想、基木原则和主要H标；在隐忠调查评佔、监测预报预警、规避灾害风险、综合防治措施和加强应急救援等方面全而提出了有针对性的任务和措施。在工作安排上，注秉加强与近年来国家制定的中小河流治理、山洪地质灾害防治、病险水库除险加固等政

2、策措施、相关规划的衔接。在工作推进上，注重地质灾害防治与其他灾害防范应对、生态环境治理的统筹协调。《决定》是新时期做好地质灾害防治工作的纲领性文件，是我国地质灾害防治事业发展的重要里程碑。《决定》的出台，表明了党屮央、国务院加强地质灾害防治工作，确保人比群众生命财产安全和经济社会平稳健康发展的坚强决心，是做好新时期地质灾害防治工作的行动纲领和工作指南，对进一步埋顺和完善我国地质灾害防治工作体制机制，全面提升我国地质灾害防治水〒具有重要指导意义。一、充分认识加强地质灾害防治工作的极端重要性我国是地质灾害敁严重的国家之一加之近年来受气候变化、极端

3、天气事件、地震和工程建设活动等因素影响，防范形势十分严峻。1998年以來，全国共发生地质灾害32.9万起，造成13925人死亡失踪直接经济财产损失618.54亿元。加之近年來受气候变化、极端天气事件、地震和工程建设活动等因素影响，防范形势十分严峻。1998年以來，全国共发生地质灾害32.9万起，造成13925人死亡失踪，H接经济财产损失618.54亿元。•一五”期我国共发生地质灾害21.4万起，造成6293人死亡失踪。特别是2010年，我国极端天气事仲频繁，部分地区前早后雨，瞬时暴雨、持续强降雨，导致崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害多发频发群发，

4、全国共发生地质灾害30670起，造成人员伤亡的地质灾害382起，2246人死亡、669人失踪、534人受伤，直接经济损失63.9亿元。地质灾害灾情之人、伤亡人数之多、损失之惨重为历史罕见。而对严峻的防治形势，在党中央、国务院的正确领导卜，地方各级党委、政府高度重视地质灾害防治工作，带领广大人民群众创造丫许多独具特色的防灾经验，特別是在群测群防、搬迁避让、临灾避险等方面取得了明:成效。国家相关部门大力支持地质灾害防治事业，大家同心协力，努力工作，不断加强和改进地质灾害防治工作，防治水平不断提高。一是地质灾害防治法规、规划体系逐步完善。2003年

5、国务院颁布《地质灾害防治条例》，国土资源部随后制定颁布了一系列配卷规章、规范性文件及相关技术规程。29个省（区、市）相继岀台地质灾害防治地方法规或规章。建立实行了地质灾害调查评价、监测预报、危险性评估、建设项目地质灾害防治“三同时”、防治责任认定等法律制度，为开展地质灾害防治提供了法制保障。初步建立了国家、省、市、县四级地质灾害防治规划体系。三峡库区和汶川、玉树地震灾区及甘肃舟llh山洪泥石流灾区等重点地区还编制实施了质灾害防治专项规划。二是地质灾害基础调杏开始起步。先后在2020个山区县（市）开展了1:20万的地质灾害调查，初步查明24万处

6、隐患点。开展汶川地震灾区等粟点地区县（市）1:5万的地质灾害详细调查，为科学开展地质灾害防治和灾后重逮提供了依据。三是地质灾害监测预膂体系初步建立。全国30个省（区、市）、253个市、1265个县开展了地质灾害气象预报预警工作，共建立专业监测点300多个，群测群防监测点10万多个；在三峡库区还建立了崩塌、滑坡专业监测网络；初步建立起专群结合的地质灾害监测预筲体系。推进了部、省、市、县四级地质灾害应急桁挥系统建设，应急能力不断提高。四是地质灾害防治能力有所增强。开展农村地质灾害防治万村培训等集中宣传培训活动，加强基层地质灾害防治宣传教育，广大群

7、众防灾意识、临灾A救互救能力不断增强。开展以“十有县”、“五到位”、“五条线”为抓手的基层地质灾害防治能力建设，共建成“十有县”847个，在组织、规划、经费、预案、制度等方逝得到进一步加强。在地质灾害调査、监测预警和疢急处置屮，逐步推广采川全球定位、遥感、无人飞机等先进技术，推广应用自动监测报警装置。开展复杂山体成灾机理、滑坡早期预警等重人课题研究，取得一批重人科技成果。五是地质灾害搬迁避让和工程治理取得成效。国家设立特大型地质灾害防治专项资金，2004年以来，对306个重大地质灾害隐患进行丫工程治理，地方各级政府对43.05万人实施了搬迁避

8、让。三峡区二、三期地质灾害防治工程按期完成，连续8年没有因地质灾害直接造成人员伤亡，保证;T三峡水库建设和运行安全。汶川地谣灾区谣后地质灾害防治任务葫木完成，玉树、