我国农业现代化进程中的河南科技推广体系

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1、我国农业现代化进程中的河南科技推广体系　　　　我国农业现代化建设面临的问题仍有很多。农业科技推广作为连接农业科技成果与现实生产力的中介，在我国农业现代化的进程中发挥着巨大作用。作为我国的农业大省，河南省农业科技推广体系存在的主要问题是农业科技推广体制适应性差、农业科技推广经费投入不足、农业科技推广人员素质较低、农业科技供给需求存在失衡等。改革农业科技推广的现行体制、加大农业科技推广的经费投入、改善农业科技推广的人员素质、构建农业科技市场的竞争机制等，是完善河南省农业科技推广体系的主要途径。下载论文网　　一、农业科技推广体系的内涵和构成　　1.农业科技推广体系的内涵。体系，是指整体和系统，也就是

2、把一定范围内或同类的事物，根据一定的程序和内部联系进行有机组合，它可以是由不同子系统构成的大系统。农业科技推广体系作为体系的一种具体形式，是指由多个层次的农业科技推广机构组成的有机整体，它们之间的分工与协同，需要借助特定的运行管理机制来实现。　　2.农业科技推广体系的构成。一般来说，农业科技推广体系的构成要素主要有推广主体、推广组织、组织结构、组织形式、组织制度、应用主体以及管理运行方式等。简单来讲，可以把农业科技推广体系分为农业科研机构、农技推广机构和农技应用主体三个主要部分。目前，我国的农业科技推广体系主要以国有的农业科研机构、农业高等院校、大学农学院的专业科技推广队伍等具有公益性质的政府

3、主导型农业科技推广机构为主，以中介机构、民营企业等一些带有营利性质的农业科技推广机构为辅。另外，农业合作社、农民科技协会等也会加入到农业科技的推广活动中来，它们共同构成了我国现阶段的农业科技推广体系。　　二、河南省农业科技推广体系的现状　　1.农业科技推广组织结构。作为我国农业科技推广组织的主体，政府主导型农技推广机构依据行政级别划分，主要包括五个层次，即乡（镇）级、县（区）级、市级、省（自治区、直辖市）级和国家级。在现阶段，河南省农业科技推广组织的管理形式为：各级政府分别管辖相应级别的农业行政主管机构，而各级农业科技推广机构受相应级别农业行政主管?C构的领导。　　2.农业科技推广经费投入，科

4、技推广人员队伍壮大。农业科技推广的经费来源可以分为两大部分。一是来自政府对农业科技推广的专项财政拨款，这在河南省的农业科技推广经费中占主体地位；二是来自部分农业推广机构实现的自身创收等，这属于河南省农业科技推广经费的非政府来源。其中，省、市两级农业科技推广机构经费，主要来自当地政府的固定经费和项目经费，固定经费相对稳定，项目经费变动较大。而县、乡两级农业科技推广机构的经费来源主要有：县级政府金额相对稳定的财政拨款、农业科技推广机构自身的业务收入、小部分不能确定数额的项目资金等。河南省的一些基层农业科技推广机构，甚至出现财政拨款不够发工资的窘境。　　近年来，河南省政府主导的公益性农业科技推广人员

5、队伍不断发展壮大。以平顶山市为例，截至2016年6月，该市已有农技人员1481人。　　3.农业科技成果供求状况。农业科技成果的转化率，发达国家是65%～85%，我国仅为40%左右。农业科技推广活动包括农业科研、农业教育和农技服务，农业科研机构负责生产农业科研成果，由农业教育部门提供给农业产业用户，通过农业科技服务获得实际应用成果。这本来是相互联系的三个环节，在我国却由不同的政府部门分别管理。　　三、河南省农业科技推广体系运行中存在的主要问题　　1.农业科技推广体制适应性差。我国各级农业科技推广机构接受双重领导，既要接受上级农业科技推广机构的业务指导，又要接受同级农业行政主管机构的领导。目前，河

6、南省的农业科技推广机构就像一个从上到下的网络，省市县三级的农技推广机构的“纲”延伸到县级后，突然断线，渠道梗塞，基本没有了“目”。首先，乡镇农技人员大多从事与农业生产无关的工作，因为他们隶属于乡镇农业服务中心，把大部分时间用在乡镇政府的工作上。其次，乡镇农业服务中心人员在编不在岗和混岗现象比较严重，影响农技推广工作的开展。再其次，县级推广部门与乡镇级推广部门没有人财物管理权限，导致农技推广“最后一公里”问题突出。最后，农业生产中的苗情、墒情、虫情、病情、灾情调查等工作，只有依靠县级农技推广部门技术人员分头开展，效率低、费用高、时间长，新技术、新成果试验示范推广更难以为继。　　2.农业科技推广经

7、费投入不足。我国农业科技推广经费的主要来源是政府的财政投入，但是财政投入总量不足且分配使用不合理，在很大程度上制约了我国农业科技推广工作的进程。例如，在改革开放以来，河南省只保证农业科技推广部门在编人员的基本工资，而不负责超编人员的工资和业务经费，农业科技推广的仪器设备经费、有关专项经费等更是明显不足，这是影响当地农业科技推广工作顺利开展的严重障碍。正是因为受到经费投入力度不大的局限，河南省一些基