新《预算法》培训班讲话稿

《新《预算法》培训班讲话稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的新《预算法》培训班讲话稿　　很高兴与大家一起交流。为学好、用好新《预算法》，扎实推动财政管理改革，今天下午，我们利用半天时间进行了集体学习，看得出，几位同志进行了认真准备，大家也都做到了聚精会神学习，希望大家会后要认真体会，争取把明年及以后年度的财政管理工作做好，为全市经济社会建设保驾护航。现在，就地方财政改革与政府治理创新问题，我讲几点思考和体会，供大家参考。　　一、充分认识新一轮财税体制改革的背景和特点　　我国目前运行的财税

2、体制，是建立在1994年分税制财政体制改革基础上的，应当说，当时的改革取得了积极成效，财力逐渐上移，中央集权凸显，但20年来的运行发现存在有三个方面的问题：一是税收体系不健全。体现在现行生产型增值税仍存在重复征税现象，地方税体系远没有建立起来。二是事权和支出责任不清。财权上收、事权下沉导致事权和支出责任不匹配，不利于调动中央和地方的积极性。三是政府和市场的边界模糊。市场政府关系不是很清楚，在转移支付制度设计上体现最为明显。这些问题能否解决，关系到经济社会的稳定发展与长治久安，只有通过改革才能得到根本解决。围绕学校工作全局坚持突出

3、维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　党的十八届三中全会指出，“改革进入攻坚期和深水区”。改革进入深水区之后，需要着力突破利益藩篱。梳理一下我国改革进程可以发现，财税体制改革与经济体制改革息息相关，在经济体制演进中起到了先导作用，也是推进经济体制改革的重要力量。党的十八届三中全会，对进一步深化财税体制改革提出了三大任务，即改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支

4、出责任相匹配的制度。正因如此，中央对财税体制改革给予了特别关注，习近平总书记和李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志多次召开会议听取专题汇报，并做出了一系列指示。在国务院公布的落实三中全会决定的336项改革任务中，财政部门牵头和参加的有205项，其中作为牵头单位的有76项，作为参加单位的有129项。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　相较于

5、以往的财税改革，新一轮财税体制改革呈现出六个方面的基本特点。一是制度顶层设计。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。二是自上而下推进。新一轮财税改革采取自上而下的改革推进方式。由中央层面制定出财税体制改革实施方案，明确改革内容、路线图和时间表，针对专业领域拟定改革专件。三是强调社会公平。改革着眼于收入分配差距较大、经济转型困难以及经济发展方式加快转变的现实，侧重于社会公平的目标。四是注重责权匹配。改革强调激励相容、信息复杂性原则、发挥中央和地方两个积极性，在制度设计

6、上更注重责权匹配。五是尊重市场规律。更多地运用市场思维和市场方式来解决国家治理中的各种问题。六是突出依法理财。　　此次财税体制改革，更多依靠法治来保障。在8月底，全国人大审议通过了新修订的预算法，以法律的形式确定改革内容，为顺利推行财税体制改革提供了最根本的保障。　　二、准确把握财税体制改革的主要内容　　XX年，我市被省委、省政府确定为综合改革配套试验区，赋予我市在财政改革方面6大任务，这也是全国财税改革的重点内容，相对于其他兄弟市，我们的改革任务重，时间紧，压力大，但必须起好步，带好头，走好路。按照上级有关要求，我们的改革具体

7、上包括以下9方面内容。　　（一）完善政府预算体系　　核心内容一是推进全口径预算管理，二是建立全过程绩效预算管理新机制。　　1、推进全口径预算管理围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　十八届三中全会决定、中央深化财税体制改革方案、国务院关于深化预算管理制度改革的决定以及新预算法当中，都对完善政府预算体系问题做出了明确规定，核心内容有三点：一是明

8、确四大预算的收支范围，政府的收入和支出全部纳入预算管理。二是加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。三是加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的保值增值，确保可持续运行。　　2、建立全过程绩效预算管理新机制　　推行绩效预算管理改革是新一轮财