青海：花样翻新的“高考移民”

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1、青海：花样翻新的“高考移民”　　由于高考录取分数线较低，青海省以及西部一些地区多年以来一直是“高考移民”的重灾区，年年能查出大批“高考移民”。而随着各地防控力度的加大，“高考移民”弄虚作假的手段越来越隐蔽。　　面对不断花样翻新的“高考移民”，青海省政府探索建立多部门联动机制，从源头开始查控各环节，并设立严格的责任追究制。专家指出，“高考移民”是对教育不发达地区高考录取资源的侵占，治理高招漏洞还须采取各种措施，保证高考录取的公正公平。　　面对花样翻新的“高考移民”西部省份防控压力大　　从上世纪80年代开始，由于各地客观存在的高考“分数差”和不同的录取率，我国教育发达地区的一些考生往往

2、采用转学、迁移户口等教育部明文禁止的方法，到教育欠发达地区应考，给这些省份的正常招生工作带来不利影响。人口不足600万人的青海省，由于高考录取分数相对较低，青海省也成为近些年“高考移民”流入的重点地区之一。　　据青海省招办副主任尚玛介绍，目前我国高考实行分省区招生，青海分数线比较低，这是国家对欠发达和民族地区的照顾。青海每年录取名额是很有限的，像去年清华大学在青录取人数仅为2名。如果被”高考移民”挤占，这对那些在高寒缺氧、贫困落后条件下坚持学业的青海考生是极大的不公平。　　多年来，为了防堵“高考移民”，青海省出台了严格的规定：在青海报名参加高考，考生必须有常住户口；在外借读的考生，

3、其父母必须在青海工作并有青海常住户口，方可报考省内外各高校；凡户口迁入青海但在青海无直系亲属的，高中阶段必须在青海就读三年，方可报考省内普通大专院校。每一位考生都将经过5次审查：12月份注册期间、6月份报名期间、分数线划定后、录取时、录取结束。　　但即便在如此严苛规定下，2008年青海省仍然曝出“移民状元”事件。2008年7月，普通高等院校招生工作进入录取阶段，有媒体曝出，青海当年的文科状元是“高考移民”。这为青海本已火热的高考招生录取工作投下了一颗重磅炸弹。后经查明，这位王姓女生不仅通过各种关系，开具假的户籍、学籍证明，以青海黄南藏族自治州尖扎县中学学生身份顺利在青参加高考，而且

4、还以牧区少数民族考生身份享受了35分的政策性加分，最终以655分的高分摘取青海省文科状元头衔。　　经过调查，高考“移民状元”事件是一起国家公职人员利用职权，为外省违规考生在青海参加高考弄虚作假，违规操作，行贿受贿的严重违纪案件。2006年3月，考生王某的家长找到青海省尖扎县招办有关负责人，要求帮忙为其开一张他们在尖扎县工作的证明，用于户口落户。该名负责人就擅自以尖扎县教育局的名义开具虚假证明。王某家长随后利用这份虚假证明，在没有把河南省新乡市的户口迁入青海的情况下，把户口落到了尖扎县直岗拉卡派出所，并将王某的民族由汉族改为土族。王某因此成为有青海省户籍、学籍的青海考生，并顺利在尖扎

5、县报名参加了今年普通高等院校招生考试。在查办此案的过程中，又查处外省“高考移民”44名。　　而记者从青海省招生委员会办公室了解到，近年来，青海省招生部门每年都能查堵出几十名到上百名高考移民。　　尚玛说，随着相关部门查控力度的加大，“高考移民”的花样也不断翻新。采取“搭桥”落户、“空挂”户口或学籍，隐瞒真实身份、涂改在青落户手续手段，一些“高考移民”甚至持假学籍、冒用青海考生身份报考。这些给封堵“高考移民”工作带来了很大困难。　　自上而下青海探索长效联动机制　　2008年青海出现“移民状元”事件后，青海省政府不仅查处具体案件，还开始探索建立长效机制。　　2008年12月，青海省政府办

6、公厅下发了《关于进一步改进和加强我省国家教育考试工作的通知》，青海省高等学校招生委员会、教育厅、监察厅、公安厅联合下发了《关于认真做好普通高校招生考试资格审查工作的通知》。要求成立由当地政府“一把手”担任组长的资格审查领导小组，形成教育、公安、纪检监察三部门密切配合、齐抓共管、分工明确、严防严堵“高考移民”的联动机制。　　据青海省招办宣传科工作人员介绍，2009年青海高考报名启动户籍、学籍“双认定”的方式，对学籍、户籍的联合集中审查将邀请同级监察机关派员进行监督。在高考户口审查中，各级公安机关也将进一步规范户口迁移程序和手续，堵塞户口管理工作中的漏洞。同时，采用网上审查与手工审查相

7、结合，青海省内户口审查与省外户口迁入审查相结合的方法，对参加青海本年度高考的考生户口逐一进行审查。对报考资格审查合格的考生要在学校和社会进行公示，自觉接受群众和考生的监督。重点审查在省外借读、高中中途转学、在省内中学空挂学籍、变更身份证号、隐瞒真实身份、涂改在青落户手续、冒名考试等情况。同时，各级纪检监察部门全程参与、督查，并发挥牵头作用。　　同时，青海各级地方招办及相关部门还探索创新了许多行之有效的工作办法。　　青海省民和回族土族自治县针对与甘肃相邻、流动人口多、移