桃工发[2016]10号

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1、桃工发[2016]10号桃源县总工会关于做好工会帮扶工作管理系统全面清理和困难职工解困脱困建档立卡工作的通知各工会联合会、基层工会：为认真贯彻落实《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发〔2016〕7号）精神，根据《常德市总工会办公室关于做好工会帮扶工作管理系统全面清理和困难职工解困脱困建档立卡工作的通知》（常工办发〔2016〕30号）要求，切实做好工会帮扶工作管理系统原有档案清理完善和困难职工解困脱困建档立卡工作，做到精准识别困难职工，夯实解困脱困工作基础。现就有关事

2、项通知如下：—12—一、工作目标1.依据建档对象、建档标准、建档要求和建档程序，对所有已录入工会帮扶工作管理系统的困难职工档案进行全面清理、重新审核，不符合条件的对象档案予以注销，信息不完善的按照新的《困难职工档案表》（附件1）进行完善；为新符合条件的困难职工及时建档。2.通过建档立卡，对困难职工进行精准识别，了解困难状况，分析致困原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施动态管理，进行考核问效。各单位要在2016年10月26日前全面完成本单位的困难职工申报和困难职工解困脱困建档立卡工作，

3、此后进行动态管理。二、对象标准困难职工建档基本条件:本人户籍须在桃源县内，或者本人户籍虽不在桃源县内，但劳动关系在县内企事业单位且签订了劳动合同的在职职工（含内退人员，不含已实际退休人员）。（一）工会帮扶工作管理系统的困难职工建档对象主要包括以下4类：1.低保职工户——家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；2.低保职工边缘户———12—家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障线（高出幅度为50%以下），但由于职工本人或家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生

4、活困难的职工家庭；3.意外灾害（事件）致困户——因职工本人或家庭成员遭受突发事件、意外灾害或其它特殊原因导致生活困难的职工家庭；重大疾病致困户的认定，应以职工或家庭成员当年度住院治疗的结账单为主要依据，结合病种、自付金额、家庭收入等方面情况综合分析，看年度内，职工或家庭成员因病致困的程度是否符合低保职工户或者低保职工边缘户的标准。子女上学致困户的认定，应根据职工家庭因支付子女上学费用后，家庭实际生活费是不是符合低保职工户或低保职工边缘户的标准来确定。意外灾害（事故）致困户的认定，由于重大自然灾害、重

5、大意外事故现象等特殊原因给职工本人或家庭成员造成人身伤害的，应参考重大疾病致困户的认定标准，综合分析，看年度内，职工或家庭成员因病致困的程度是否符合低保职工户或者低保职工边缘户的标准。由于重大自然灾害、重大意外事故现象等特殊原因给职工家庭造成家庭财产损失的，应看职工家庭受灾之后致困的程度是否符合低保职工户或者低保职工边缘户的标准。4.困难农民工户———12—农民工家庭建档应符合上述标准，并加入工会组织。家庭主要成员常年在家务农的农民不得建档，已纳入农村扶贫对象建档立卡的农民不再重复纳入。（二）具有下

6、列情形之一的职工家庭，不得作为困难职工建档对象：1.拥有豪华别墅或2套（含）以上住宅的；2.拥有商业店铺、企业等其他经济实体，或雇佣他人从事经营活动的；3.子女进入高收费学校或自费出国留学的；4.非受雇佣经常使用或拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的。（三）已建档困难职工中符合以下条件的应确定为解困脱困对象：1.纳入当地最低生活保障范围内且具有劳动能力，但未实现就业的困难职工；2.因各类因素造成实际收入或生活水平低于当地最低生活保障线，但尚未纳入最低生活保障的困难职工；3.因职工本人或家庭成

7、员患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成生活困难的职工；4.家庭以工资性收入作为主要生活来源，与用人单位签订半年以上劳动合同形成了稳定的劳动关系，加入了工会组织，并符合上述条件的困难农民工。—12—5.在供给侧结构性改革特别是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中，部分因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工。三、方法步骤困难职工建档原则上以户为单位（包括申请人本人、配偶、未成年子女），不得同一家庭多人分别在不同单位重复申请。（一）困难职工建档按照“申请-核

8、实-申报-审核-建档-上报”的程序开展1.申请。由困难职工（含困难农民工，下同）本人向所属基层工会提出书面申请，并提供身份证、户口本、困难证明等相关资料复印件。2.核实。基层工会在收到困难职工提出的申请后，通过入户走访形式，对职工家庭状况进行调查核实,掌握家庭成员收入情况，家庭主要致困原因等，对符合建档条件的困难职工，填写《困难职工档案表》，填写内容要全面、真实、详细，不得漏填、错填职工信息，确保档案的真实性和完整性。3.申报。基层工会将《困难职工档案表》及相关资料复