土地资源稀缺地区未来生态移民安置的可行模式

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1、土地资源稀缺地区未来生态移民安置的可行模式　　　　1问题的提出　　环境和贫困是当今国际社会普遍关注的两大问题，也是制约我国实施可持续发展战略的关键问题。生态问题与贫困问题通常表现为互为因果、相互制约的关系。在生态环境脆弱、生态区位特别重要的西部地区，生态环境不断恶化，区域贫困问题突出。长期以来，由于人类不合理的开发活动，加上自然条件的作用，西部贫困地区人口、资源、环境之间的比例严重失调，生态问题与生存问题成为一对难以化解的矛盾。实施生态移民，已成为我国消除区域性贫困和改善生态环境而采取的重要战略行

2、动。　　自2001年实施易地扶贫搬迁试点工程以来，2001～2010年全国累计对　万农村贫困人口实施了搬迁。在前期实践经验的基础上，为加快全面小康建设进程，促进贫困地区同步建成全面小康社会，《易地扶贫搬迁“十二五”规划》提出对240万农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。与此同时，西部地区部分省区以易地扶贫搬迁工程为基础，提出了大规模实施生态移民的目标任务，从2011年开始宁夏自治区对西海固地区的35土地资源稀缺地区未来生态移民安置的可行模式　　　　1问题的提出　　环境和贫困是当今国际社会普遍关注的两大问

3、题，也是制约我国实施可持续发展战略的关键问题。生态问题与贫困问题通常表现为互为因果、相互制约的关系。在生态环境脆弱、生态区位特别重要的西部地区，生态环境不断恶化，区域贫困问题突出。长期以来，由于人类不合理的开发活动，加上自然条件的作用，西部贫困地区人口、资源、环境之间的比例严重失调，生态问题与生存问题成为一对难以化解的矛盾。实施生态移民，已成为我国消除区域性贫困和改善生态环境而采取的重要战略行动。　　自2001年实施易地扶贫搬迁试点工程以来，2001～2010年全国累计对　万农村贫困人口实施了搬迁

4、。在前期实践经验的基础上，为加快全面小康建设进程，促进贫困地区同步建成全面小康社会，《易地扶贫搬迁“十二五”规划》提出对240万农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。与此同时，西部地区部分省区以易地扶贫搬迁工程为基础，提出了大规模实施生态移民的目标任务，从2011年开始宁夏自治区对西海固地区的35土地资源稀缺地区未来生态移民安置的可行模式　　　　1问题的提出　　环境和贫困是当今国际社会普遍关注的两大问题，也是制约我国实施可持续发展战略的关键问题。生态问题与贫困问题通常表现为互为因果、相互制约的关系。在生态

5、环境脆弱、生态区位特别重要的西部地区，生态环境不断恶化，区域贫困问题突出。长期以来，由于人类不合理的开发活动，加上自然条件的作用，西部贫困地区人口、资源、环境之间的比例严重失调，生态问题与生存问题成为一对难以化解的矛盾。实施生态移民，已成为我国消除区域性贫困和改善生态环境而采取的重要战略行动。　　自2001年实施易地扶贫搬迁试点工程以来，2001～2010年全国累计对　万农村贫困人口实施了搬迁。在前期实践经验的基础上，为加快全面小康建设进程，促进贫困地区同步建成全面小康社会，《易地扶贫搬迁“十二五

6、”规划》提出对240万农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。与此同时，西部地区部分省区以易地扶贫搬迁工程为基础，提出了大规模实施生态移民的目标任务，从2011年开始宁夏自治区对西海固地区的35万农村人口实施跨区域生态移民，陕西省对陕南地区、白于山区280万农村人口实施生态移民，贵州规划从2012年开始利用9年时间对全省204万农村人口实施扶贫生态移民。　　生态移民是一项复杂的社会重建工程。将大规模的农村人口从生态区位重要、生态环境脆弱、生存条件恶劣地区搬迁到其他地区生存与发展，随着生活环境的变化，移民生产

7、生活方式也必然会发生一定程度的转型。但过去10多年来的实践表明，生态移民存在多种安置模式，如依托调整土地安置、依托产业结构调整安置、依托城镇集中安置、依托旅游资源开发安置等，在不同的移民安置模式下，生态移民生产生活方式转型的强度存在着较大差异，而转型强度及移民对转型的适应能力是事关生态移民可持续发展的关键。因此，结合经济社会发展趋势和各地资源环境条件，对生态移民安置模式进行研究，对于指导各地未来大规模生态移民实践具有十分重要的意义。基于此，本文以贵州省为例，对类似贵州这样的土地资源稀缺地区未来生态

8、移民安置的可行模式或模式组合进行研究。　　2生态移民安置模式的内涵与分类　　生态移民安置模式的内涵　　模式是解决某一类问题的方法论，即是为解决特定的问题，在一定的抽象、简化、假设条件下，再现事物本质特征，从而更好地认识和改造客观事物的科学思维与操作方法。模式既可以从实践出发，通过对现实中的成功经验进行概括、归纳、综合而形成，其运行机理一经证实，得到理论解释，便可反过来指导实践。模式也可以从理论出发，在一定的理论假设和概念前提下，基于事物的构成要素及其相互关系、作用机理、运行方式以及