昆山市人口和计划生育委员会

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1、昆山市人口和计划生育委员会昆人口计生〔2009〕24号关于在全市人口计生系统开展“阳光计生行动”的实施意见委各科、站、办，各区镇人口计生办、服务站：为进一步提高全市人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，按照省、市人口计生委的统一部署，决定自今年起，在全市人口计生系统开展“阳光计生行动”，并提出如下实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，通过完善人口和计划生育政务公开、风险防控、民主评议、社会监督为重点的“阳光管理”、“阳光服务”、“

2、阳光维权”的“阳光计生行动”，切实尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保权为民所用，利为民所谋，推动全市人口和计划生育工作再上新台阶。二、总体目标6—6—以政务公开、网上运行带动“阳光管理”，以计生热线、便民举措推进“阳光服务”，以风险防控、社会监督保障“阳光维权”。通过开展“阳光计生行动”实现“三个提升”：提升满意度，今年群众对人口计生工作的测评满意度要达95%以上；提升团队形象，营造一支作风务实、勇于创新、争创一流的团队；提升依法管理本领，使全市人口和计划生育的权利运行、作风效能、社会管理和公共服务再上新水平，力争率先建

3、成全省“阳光计生行动”示范市。三、行动内容（一）全面推行和规范政务公开。“以公开为原则、以不公开为例外”，实行计划生育政务公开规范化。规范公示内容。市、镇两级以部门设置、职能及执法依据，承担的行政许可事项，计划生育办事指南，计生技术服务机构、免费药具发放点设置情况，群众关心的热点、难点问题处理情况等为主要公示内容；村、社区以再生育政策及审批情况、各类计生奖励扶助政策及落实情况、计生工作纪律、监督投诉渠道和违法责任追究情况等为主要公示内容；各级服务机构以办事程序、收费标准以及相关的管理规定为主要公示内容，不断扩大群众的知情权，使群众明白自己应享

4、受的权利和应尽的义务。规范公开载体。以实际、实用、实效和方便群众知情、办事、监督为原则，对不同的公开内容采取不同的公开形式。充分利用新闻媒体,开辟政务公开专栏、专版或专题节目，及时更新人口计生委门户网站；充分利用各级便民服务大厅，设立专线咨询服务电话或专线咨询服务台，采用触屏式电脑查询系统或声讯电话，悬挂计划生育政务公开栏（板），设置意见簿、投诉箱；市、镇（街道）、村（社区）6—6—设置固定的政务公开栏，年内规范公开率达80%以上。规范公开时间。针对政务公开的不同内容，确定长期公开、定期公开、逐步公开、随时公开四种公开方式：计划生育政策法规、

5、计生部门工作职责、工作纪律、办事程序、服务承诺、收费依据标准、投诉咨询联系电话等长期公开；人口出生情况、生育证件的审批程序、发放和办理结果、社会抚养费征收情况、独生子女父母奖励费落实情况等定期公开；时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段逐步公开；重大事项和群众反映的热点问题随时公开，确保公开制度化。（二）建立行政权力网上运行机制。深入推进廉政风险防控标准化工程，依托现代科技，推动制度设计由“注重实体”向“实体和程序并重”转变，权力制约由“人盯人”向“计算机盯人”转变，制度执行由“因人而异”向“人人平等”转变。一是加快完善计生政务信息公开平台。将经

6、过清理确认的行政权力目录及运行流程图、便民服务事项内容、咨询投诉处理结果等内容，及时向社会公开，做好计生政务信息的公开工作。二是建立完善行政权力网上运行系统。尽早实现再生育审批、计划生育奖励扶助等的网上运行，加快与苏州市人口计生运行平台的对接联动；运用市政府统一开发的行政权力网上运行系统，完成计划生育行政处罚、行政征收自由裁量的网上公开透明运行。三是建立健全网上监察系统。依托网上行政权力运行系统，建立健全行政权力网上监察系统，不断强化系统的流程监控、自动预警、绩效评估等功能，实现计生行政审批、行政处罚、便民服务等运行情况的网上实时监察，做到可

7、查可控。6—6—（三）开通“12356”阳光计生服务热线。依托市政“12345”便民服务中心或民生“110”公益服务热线，开通“12356”人口阳光计生服务热线，实现24小时为市民提供包括计生政策咨询、行政执法投诉、违法生育举报、电话及服务地址查询等方面的服务。建立“12356”阳光计生服务平台运行职责、服务流程、工作标准以及考核办法，实现市、镇整体联动，形成长效工作机制。加强统筹协作，编印计生培训手册，主动为热线座席人员开设业务讲座，确保及时处办率、反馈率和群众满意率处于先进行列。（四）完善信访工作长效机制。一要落实领导信访接访日制度和包案

8、处理制度，加大对重大、复杂疑难信访问题解决的处办力度。二要落实信访工作人员责任制，对群众首次来信、来访和来电实行“首问负责制”，提高初信初访一次性办结率；对能够当场