无锡市审计局文件

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1、无锡市审计局文件锡审发〔2014〕17号无锡市审计局关于贯彻“三提升一强化”行动计划持续开展“审计质量年”活动的意见各市（县）区审计局，市局各处室：2013年“审计质量年”活动开展以来，全市审计机关认真落实《无锡市审计局关于开展“审计质量年”活动的实施意见》，以“责任强化工程”、“质量管理工程”、“素质提升工程”为抓手，审计工作的质量和水平有了较大的提升。2014年起，江苏省审计厅在全省审计机关全面实施“三提升一强化”—7—三年行动计划，进一步加快全省审计工作转型升级科学发展步伐。为更好地发挥审计在促进改革、服务发展、保

2、障民生中的作用，全面履行审计职责，决定在全市审计机关持续开展“审计质量年”活动。一、进一步提高“审计质量年”活动的思想认识审计质量是审计工作的生命线，需要持之以恒，常抓不懈。全市审计机关要巩固去年“审计质量年”取得的各项成效，认真贯彻实施省厅“三提升一强化”行动计划，科学把握好“四对关系”：一是全面覆盖和深度审计的关系，紧紧围绕党和政府工作中心，确定审计的重点领域、关注的重点问题。二是查处问题和绩效审计的关系，既要在打击和惩治腐败中发挥审计的尖兵和利剑作用，也要开展政策措施落实情况和资金使用绩效的审计。三是审计实践和审计

3、科研的关系，重视在审计实践中不断探索总结、归纳提炼，使审计理论研究更好地指导审计实践。四是发现问题与解决问题的关系，要从发现问题为主，逐步向发现问题、解决问题并重转变。以打造“精品”项目为载体，做到审计覆盖面“广”、反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”，充分发挥审计的建设性作用。二、进一步完善“审计质量年”活动的各项措施全市审计机关和审计人员要进一步落实“审计质量年”活动实施意见的相关措施，增强“质量至上”的责任意识，把质量控制的目标和要求贯穿于审计工作全过程。（一）优化资源配置—7—1.合理调

4、配人力资源。重点行业、重大项目实行处室协同、市县联动审计和集中总体分析、分级追踪核查等新的项目组织管理方式。设立兼职数据分析员，成立数据分析小组，组建数据分析团队。2.全面整合技术资源。积极推进联网审计，加强数据库建设和应用。以审计数据分析室为阵地，对采集的行业数据进行审前集中分析模拟，运用数据挖掘等技术，总结思路形成模型，充实审计实施系统。3.充分利用平台资源。以财政审计和经济责任审计为平台，加大审计项目的整合力度，以财政资金运行为主线，横向开展部门预算执行审计，纵向开展专项资金审计，项目同步安排、一次进点、分别报告、

5、成果共享。（二）强化审计管理1.改进计划管理。建立被审计单位资料库和审计项目信息库，全面摸清审计对象的底数，实行分类管理，选准选好审计项目，建立短期和中长期审计计划。2.完善制度规范。以审计流程为主线，对已有的规章制度和业务规范进行全面梳理，查找风险漏洞，制定出台《参与式审计指引》等审计业务操作规范。3.严格现场实施。探索“研究式”工作方法，加强对被审计对象有关经济活动的研究和分析。倡导精细化管理方式，确保审计现场环节全程留痕。增强职业敏感，善于从疑点中发现违法违规案件线索。开展行政指导，提高为审计对象服务的意识和能力。

6、—7—4.加强部门复核。处室复核人员应严格遵循国家审计准则要求，特别关注审计证据充分性、适当性，以及审计证据、工作底稿和审计报告之间的衔接。部门审计质量管理员要协助处长对相关结论性文书的事实表述、数字勾稽、文字表达等进行把关。重点项目实施跟踪审理，初步审理放在审计报告征求意见前进行。5.推进数字化管理。以提升信息化条件下审计业务和管理能力为目标，完善数字化审计管理方式，拓展审计管理平台的内容和功能，用信息化手段促进审计管理体系的建立和完善。（三）深化成果运用1.发挥审计建议的治本作用。审计意见和建议要合理、具体、可行，既

7、要让被审计单位可“直接运用”，又能为同类单位所借鉴，促进一类问题的解决，充分体现审计工作“一审二帮三促进”的宗旨。2.提升审计成果的转化层次。要在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫，对审计发现的共性问题梳理汇总，从全局的高度、宏观的层面整合分析，主动及时向党委、政府提供有价值的决策参考信息。3.加强部门之间的资源共享。健全完善与纪检监察、组织人事、财政税务等部门的资源共享机制，使审计成果“一果多用”。完善审计信息披露机制，通过情况通报、结果公告等形式，促进审计发现问题的整改。（四）提升能力素质—7—1.加强审计作风建设。

8、结合群众路线教育实践活动，把查找问题、剖析问题、解决问题作为作风建设的出发点和落脚点，进一步落实“实、高、新、严、细”要求，为充分履行审计监督职责提供坚实有力的保障。2.加强审计能力建设。推行“一月一专题”，开设“计算机审计微课堂”，建立多层次、多渠道的人才培养机制，全力打造“两个团队”（审计团队和数据分析团队），培