府谷铁腕治霾尘打赢蓝天保卫战

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1、府谷县铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）为深入贯彻落实党的十九大及省市有关铁腕治霾工作会议精神，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，努力实现全县环境空气质量明显改善，坚决打赢蓝天保卫战，制定本方案。一、我县大气污染防治现状（一）五年来取得明显成效。2013年以来，县委、县政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列政策措施，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各级、各部门的污染防治责任。组织实施大气污染防治方案，坚持系统施策、统筹防治、协调推进，持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁

2、燃、增绿”六项措施，政策体系日臻完善，工作机制不断健全。可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5）等主要污染物治理取得积极进展，大气污染治理工作取得阶段性成效，空气质量持续改善。（二）我县空气质量现状。我县空气质量在不断改善的同时，与中省市考核要求和人民群众期盼还有一定差距，可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2)年均浓度超过国家标准。随着我县城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，全县环境空气质量改善面临更大压力。-13-（三）当前存在的突出问题。一是产业结构和能源结构不优。全县第二产业占经济总量的比重为72.3%，高于全省平均水平22.5个百分

3、点。受清洁能源供应保障及市场机制等因素制约，电能、风能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多，能源结构中“一煤独大”的局面短期内难以改变。二是复合型大气污染特征愈加明显。挥发性有机物防治工作相对滞后，二氧化氮浓度呈上升趋势，臭氧污染呈现时段提前、范围扩大、浓度加重的特点。三是联防联控的合力仍需加强。个别部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不充分，大气污染联防联控尚需进一步加强和提升，落实“党政同责”“一岗双责”和铁腕治霾还有盲区，存在责任落实不到位、工作推动不到位、监管执法不到位等现象。二、指导思想和工作目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九

4、大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。全面贯彻省第十三次党代会精神，落实“五新”战略任务，持续推进绿色发展，助力府谷建设成为陕晋蒙交界最富活力、最具魅力、最有影响力的县级城市。深入推进铁腕治霾，科学调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，使大气污染物排放总量大幅减少，空气质量明显改善，努力完成空气质量改善目标，人民群众蓝天幸福感进一步增强。-13-（二）工作目标。以可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，全县优良天数比例达到69.9%（255天），细颗粒物（PM2.5)浓度较2017

5、年下降15.25%（50微克/立方米）。可吸入颗粒物（PM10）浓度明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。三、主要工作任务（一）加快调整产业结构和能源结构。1.优化产业结构。按照全县布局，科学制定产业结构和能源结构调整工作方案，加大服务业扶持力度，加快调整产业结构和能源结构步伐。(县发改局负责）2.削减煤炭消费总量。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主。全面完成省市下达的煤炭削减任务，加强节煤改造，严控新增燃煤项目。充分释放电力行业产能，加强电网建设，不断提高全县气化率，通过以电代煤

6、、以气代煤的方式，提升冬春季供暖占比，减少煤炭消费量。（县发改局负责）3.稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖（包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等）,优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖。-13-新增天然气用量优先用于保障民生用气。优化热源点规划布局，对现有燃煤集中供热站实施清洁化改造，推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖范围内的燃煤集中供热站全部予以拆除，覆盖范围外的统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施，暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限

7、期完成清洁能源改造。现有燃煤集中供热站2019年底前改造完毕，其中，2018年不少于60%。(县发改局负责）2018年11月15日前，完成城市智能电表改造。（县住建局负责）2018年11月15日前，完成农村智能电表改造。(县发改局负责)4.深入推进散煤治理和秸秆等生物质综合利用。推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及生物质能、风能和太阳能等清洁能源替