府谷铁腕治霾尘打赢蓝天保卫战

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1、府谷县铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）为深入贯彻落实党的十九大及省市有关铁腕治霾工作会议精神，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，努力实现全县环境空气质量明显改善，坚决打赢蓝天保卫战，制定本方案。一、我县大气污染防治现状（一）五年来取得明显成效。2013年以来，县委、县政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列政策措施，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各级、各部门的污染防治责任。组织实施大气污染防治方案，坚持

2、系统施策、统筹防治、协调推进，持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，政策体系日臻完善，工作机制不断健全。可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5）等主要污染物治理取得积极进展，大气污染治理工作取得阶段性成效，空气质量持续改善。（二）我县空气质量现状。我县空气质量在不断改善的同时，与中省市考核要求和人民群众期盼还有一定差距，可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2)年均浓度超过国家标准。随着我县城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，全县环境空气质量改善面临更大压力。-

3、13-（三）当前存在的突出问题。一是产业结构和能源结构不优。全县第二产业占经济总量的比重为72.3%，高于全省平均水平22.5个百分点。受清洁能源供应保障及市场机制等因素制约，电能、风能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多，能源结构中“一煤独大”的局面短期内难以改变。二是复合型大气污染特征愈加明显。挥发性有机物防治工作相对滞后，二氧化氮浓度呈上升趋势，臭氧污染呈现时段提前、范围扩大、浓度加重的特点。三是联防联控的合力仍需加强。个别部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不充分，大气污染联防联控尚需进一步加强和提升，落实“党

4、政同责”“一岗双责”和铁腕治霾还有盲区，存在责任落实不到位、工作推动不到位、监管执法不到位等现象。二、指导思想和工作目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。全面贯彻省第十三次党代会精神，落实“五新”战略任务，持续推进绿色发展，助力府谷建设成为陕晋蒙交界最富活力、最具魅力、最有影响力的县级城市。深入推进铁腕治霾，科学调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，使大气污染物排放总量大幅减少，空气质量明显改善，努力完成空气质量改善目标

5、，人民群众蓝天幸福感进一步增强。-13-（二）工作目标。以可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，全县优良天数比例达到69.9%（255天），细颗粒物（PM2.5)浓度较2017年下降15.25%（50微克/立方米）。可吸入颗粒物（PM10）浓度明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。三、主要工作任务（一）加快调整产业结构和能源结构。1.优

6、化产业结构。按照全县布局，科学制定产业结构和能源结构调整工作方案，加大服务业扶持力度，加快调整产业结构和能源结构步伐。(县发改局负责）2.削减煤炭消费总量。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主。全面完成省市下达的煤炭削减任务，加强节煤改造，严控新增燃煤项目。充分释放电力行业产能，加强电网建设，不断提高全县气化率，通过以电代煤、以气代煤的方式，提升冬春季供暖占比，减少煤炭消费量。（县发改局负责）3.稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖（包括地热供暖、生物质能

7、清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等）,优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖。-13-新增天然气用量优先用于保障民生用气。优化热源点规划布局，对现有燃煤集中供热站实施清洁化改造，推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖范围内的燃煤集中供热站全部予以拆除，覆盖范围外的统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施，暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。现有燃煤集中供热站2019年底前改造完毕，其中，2018年不少于60%。(县发改局负责）2018年11月15日前，完成

8、城市智能电表改造。（县住建局负责）2018年11月15日前，完成农村智能电表改造。(县发改局负责)4.深入推进散煤治理和秸秆等生物质综合利用。推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及生物质能、风能和太阳能等清洁能源替