即墨市农业局文件

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1、即墨市农业局文件即农字〔2016〕1号即墨市农业局关于转发青岛市农业委员会《关于加强农村集体经济审计工作的指导意见》的通知各镇，各街道，经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区、通济新经济区经管统计审计中心：现将青岛市农业委员会《关于加强农村集体经济审计工作的指导意见》（青农发[2015]66号）转发给你们，请认真抓好落实。附件：青岛市农业委员会《关于加强农村集体经济审计工作的指导意见》-9-即墨市农业局2016年1月8日-9-青岛市农业委员会附件青农发〔2015〕66号青岛市农业委员会关于加强农村集体经济审计工作的指导意见各区、市农业（林、发）局：为加强农

2、村集体“三资”管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《山东省农村集体经济审计条例》的规定，结合我市实际，现就做好农村集体经济审计工作，提出如下指导意见：一、充分认识开展农村集体经济审计的重大意义审计监督是加强农村集体经济财务管理的重要手段。近年来，全市各级农业部门不断加强农村集体经济审计工作，通过村干部任期和离任审计、专项审计等，发现和解决了一些资金、资产、资源管理使用等方面存在的突出问题，有力促进了-9-农村党风廉政建设，密切了农村党群干群关系，维护了农村集体经济组织与农民群众的合法权益，保障了农村集体经济健康发展和农村社会和谐稳定。各级农业部门要充分认识开展

3、农村集体经济审计工作的重要性和必要性，切实作为当前和今后一个时期农业农村工作的重要内容来抓，摆上更加重要的议事日程，认真抓好抓实。二、明确审计对象和范围各级农业行政主管部门和乡镇人民政府负责本行政区域内农村集体经济的审计工作，其日常业务由市、区(市)、乡镇农村合作经济经营管理部门(经下简称经营管理部门)承担,接受国家审计机关的业务指导。（一）审计对象。审计的对象是农村集体经济组织及其所属单位，包括代行农村集体经济组织职能的村民委员会、集体经济组织资本占控股地位或者主导地位的企业、产权制度改革后组建的经济（股份）合作社（公司）等。（二）审计范围。1.财务管理制度建立及执行情况

4、，包括会计制度、会计凭证、账簿、报表等资料的完整性、真实性、合法性;2.财务收支情况，包括资产、负债、损益和收益分配执行情况；3.资金、资产、资源管理使用和处理情况以及承包、租赁、转让等各项合同的签订和履行情况；4.专项资金和转移支付资金管理使用情况；-9-5.村干部任期和离任经济责任审计；6.区（市）人民政府、审计机关指定的其他审计事项及本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。三、规范审计工作程序各区（市）农业部门要编制年度审计项目计划，按照规范的程序组织开展农村集体经济审计工作。（一）审计实施。经营管理部门根据年度审计项目计划，组成审计组，调查了解被审计单位的有关情况

5、，编制审计方案，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。审计组收集审计所需资料，做好接收移交手续，填制资料交接单。被审计单位对其提供的相关资料和有关情况的真实性作出书面承诺，并签订承诺书。审计人员评估内部控制制度及执行情况，确定审计重点，修订审计方案，审查会计凭证、账簿、报表，查阅有关文件资料，向有关单位和人员进行调查等，对财务收支及有关经济活动的真实性、合法性进行审查,获取审计证明材料。对审计内容，逐事逐项编写审计工作底稿，对已查明的审计结果，给予实事求是的评价意见并附有审计证明材料。（二）审计终结。审计组编写审计报告前，送被审计单位征求意见，针对被审计单位提出的

6、书面意见，进一步核实情况，对审计报告作必要修改，并将审计报告、工作底稿、有关证明材料以及被审计单位书面意见送派出审计组的经营管理部门审定。经营管理部门-9-对审计组的审计报告以及相关审计事项进行复核、审理后，在30日内出具审计报告，由部门负责人签发，送达被审计单位和有关单位执行。对应当由区（市）农业行政主管部门或乡镇政府处理、处罚的，由区（市）农业主管部门或乡镇人民政府对审计报告和相关审计事项进行复核、审理，在60日内作出审计决定，并由负责人签发，及时送达被审计单位执行。对应当由有关主管部门或组织处理、处罚的，由区（市）农业行政主管部门或乡镇人民政府提出处理、处罚的审计建议

7、，报有关主管部门或组织依法依规处理。审计报告（决定、建议）自送达之日起生效。被审计单位对审计报告（决定）有异议的，在15日内向作出审计意见和审计决定的上一级主管机关申请复审。复审机关于30日内作出复审结论或者复审决定。复审期间，原审计意见或者审计决定继续执行。（三）审计结果公开。审计工作完成后，除涉及商业秘密等不宜公开情形外，由审计组将审计报告的主要内容在被审计单位公开，公开时限不少于7天。派出审计组的经营管理部门要及时受理群众提出的意见，解答群众提出的问题。（四）审计问题整改。-9-被审计单位要在接到审计报告（决