中日韩自贸区敏感产业问题探究

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1、中日韩自贸区敏感产业问题探究：世界经济格局因金融危机发生了质的变化，在此形势下中日韩自贸区能否抓住机遇实现质的飞跃。本文就阻碍推进中日韩自贸区的几个敏感产业问题进行了阐述，并结合了中国国情分析我国在对待这几个敏感问题上的立场。　　关键词：自贸区敏感产业立场　　　　2012年，随着全球经济格局因金融危机发生了质的变化，中日韩FTA进程也终于出现了突破的迹象。中日韩三国能否把握好这个时机，推进FTA谈判出现质的飞跃呢？目前看来，三国长期以来贸易交往已具规模，制度和市场进一步合作条件也基本成熟，今年3月在东京进行的中日韩投资协定谈判取得积极进

2、展，一切的迹象表明中日韩自贸区似乎不再仅仅是遥远的期待。然而笔者认为自2001年中日韩自贸区(FTA)构想提出后，三国间敏感产业的问题一直是谈判桌上的幽灵，正确对待中日韩自贸区敏感产业的问题是三国谈判的关键，也是自贸区能否建立的关节点。　　　　一、中日韩自贸区敏感产业分析　　1、农业问题　　中国是个农业大国，农产品出口贸易额占对外贸易出口总额的较大比重，且日韩是主要的输出地。中国在入世的10年内认真履行了入世的承诺，农产品关税水平降为世界平均水平的1/4，且关税结构单一。当前，中国的粮食库存充裕，市场供应充足，并在各地建立了粮食储备和成

3、品粮油储备，有效稳定了国内粮食市场价格，也为保障世界粮食安全作出重大贡献。　　日本和韩国皆为世界最大的农产品进口国之一，两国都一直维持农产品高关税，实行严格的贸易保护和高额的政府补贴，从而限制了国外农产品的市场准入。日韩两国还运用各种非关税壁垒，如日韩的各种严苛的技术标准、检验检疫标准等准入制度。　　可见，日韩对农产品市场的开放态度极为审慎，日韩农产品市场准入难度较大。就三国的农产品贸易而言，一方面表现为中国出口日韩的农产品往往受到严格的市场准入限制；另一方面又表现为日韩对国内农产品实施更加完备的贸易保护和贸易支持政策，使得日韩农产品价

4、格方面的优势始终无法得以有效提升，进而导致农产品市场的进一步开放愈加困难。日韩自贸区谈判的步伐正是由于难以在农产品市场准入问题上与谈判方达成共识而严重滞缓，农产品市场准入问题已成中日韩自贸区谈判的瓶颈。中日韩农产品贸易谈判其成功与否直接关乎着中日韩自贸区谈判的成败。　　2、投资问题　　海关数据显示，截至2009年4月底，日本企业对华直接投资累计实际到位金额达666.8亿美元，成为中国第二大外资地。而中韩建交后，韩国对华投资快速增长。虽然1998年和1999年受亚洲金融危机影响，韩国对华投资额连续两年大幅度下降，但在2001年韩国对华投资

5、又恢复了快速增长的势头。　　中国在日韩投资的企业数量少，主要集中在与贸易相关的服务业行业。这主要是因为中国在日韩的投资每每受到各种各样的限制：首先是繁复而严格的审批制度，其次在日韩的中资企业没有所有权优势，在日韩投资经营成本较高，此外日韩为非移民国家，自我保护意识强，对外资有一定的排斥。另外日韩行业技术标准高，对外来企业的限制更多体现在行业协会或同业公会的资格认定上，且日韩企业界有时会设立针对中国的歧视性限制措施和条件。　　日本和韩国对华投资主要集中在制造业。日本是以制造业著称的工业化国家，韩国作为新兴工业国，其制造业也具有较强的国际竞

6、争力。日资和韩资在华公司依靠其在国外的母公司提供的技术，将机械、电子、通讯设备等一些产业的生产加工环节转至成本较低、市场潜力巨大的中国大陆生产，同时从大陆或者母公司采购零部件，产品经加工后又大规模返销投资国。日资和韩资企业的出口市场均以投资方母国市场为主，产品返销本国市场的比例较高，其次就是美国、欧盟等市场。同时，公司内贸易在日韩在华投资企业中十分普遍并具有相当重要的地位。　　在服务贸易领域，特别是在金融、贸易、零售、批发等行业我国的对外开放程度则比较低。一方面中国有开放现代服务业，带动产业结构优化升级的强烈需求。通过现代服务业对外开放

7、，承接现代服务业国际转移，促进我国现代服务业的快速发展，促进产业结构优化升级。同时通过引进国际先进的设计、物流、研发、营销等生产环节的服务业，提高这些领域的服务水平，为中国制造业的升级创造条件。另一方面，中国现代服务业进一步对外开放有不少制约因素：从市场层面看，产业需求不足和要素供给不足并存；从政府层面看，政策体系不科学与政府服务不到位并存；从行业层面看，行业发展善不足以应对国际竞争。所以中日韩投资领域的开放也将会是一个敏感问题。日韩希望对重点领域展开积极投资，主导地区产业分工体系，以投资带动设备和产品出口，实现地区需求转化为本国内需，

8、确保经济增长动力，而中国重点领域的开放必然是有计划、有原则，按照一定的步调进行。　　3、知识产权问题　　中日韩三国的知识产权交流处于不平衡的状态。韩国和日本在中国的申请数量远远超过中国在日本和韩国的申请量，