中国与蒙古国贸易便利化现状评估

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1、中国与蒙古国贸易便利化现状评估减少和消除阻碍要素跨境流通的障碍、降低交易成本、建立高效的贸易便利化体系已经成为区域经贸合作的重要内容。对于中蒙两国来说，经贸合作、文化交流源远流长，全面提升两国贸易便利化水平，不仅是顺应全球发展趋势的需要，更为两国进一步加强经贸合作创造良好的商务环境。文章根据世界经济论坛发布的《全球贸易促进报告(2014年)》(GlobalTradeEnablingReport，GTER)中的ETI指数(EnablingTradeIndex，贸易促进指数)，全面评估并对比分析中蒙两国贸易便利化现状及存在

2、的问题，为进一步提升双边贸易便利化水平做好基础研究。蒙古国蕴藏着丰富的矿产资源，经济增长迅猛，中蒙双边贸易持续稳定增长，中国已连续十余年保持蒙古第一大贸易伙伴国地位。两国经济互补性强，经贸合作前景广阔，未来将继续按照矿产资源、基础设施、金融合作“三位一体、统筹推进”的经贸合作总体思路开展互利共赢的合作，争取在2020年实现双边贸易突破100亿美元。然而，在经贸合作发展势头良好的情况下，中蒙两国也存在一些亟待解决的困难，其中包括基础设施效率低下、口岸通关不畅在内的贸易投资便利化领域问题。贸易投资便利化就是对国际贸易投资制

3、度、程序和规范的简化与协调。通过简化贸易程序，提高政策管理和手续办理的透明度、基础设施的标准化建设，协调相关标准与规定等，为国际贸易投资活动创造良好环境。本文根据世界经济论坛(O)、国际商会(ICC)、世界银行(WB)、经济合作与发展组织(OECD)、国际贸易中心(ITC)、全球贸易和运输便利化伙伴(GFPTT)、联合国亚太经济与社会理事会(ESCAP)、联合国亚太无纸贸易专家X络(UNNEXT)。其中WTO、UN/CEFACT、WCO是从事贸易便利化工作的主要机构，其他10家机构主要是辅助进行贸易便利化活动。贸易便利

4、化包含简便化、标准化和协调化，要求提高贸易政策、法律、法令、法规透明度，建立高效的监督程序，简化国际贸易中涉及的各种程序、数据资料和行政管理手续，加强电子商务和电子政务，完善知识产权保护措施和规则等。因此，贸易便利化对于进出口贸易商而言，可以减少物流延误、快速通关、降低交易费用、提高竞争力;对于政府而言，通过提升政策制度的透明度，资源更优利用，可获得更高的经济绩效、提高收入。2贸易便利化程度指标体系国内外学者在研究贸易便利化的过程中使用了不同方法，选择的评测指标各异，基本上涵盖了政策环境、海关与基础设施环境、政府和金融

5、环境等方面。本文利用世界经济论坛发布的《全球贸易促进报告》(GlobalEnablingTradeReport，GETR2014)中的全球贸易促进指标(EnablingTradeIndex，ETI)评估指标与评估数据，构建中蒙两国贸易便利化评估体系，进而分析两国贸易便利化存在的问题，为提出精准的推进贸易便利化水平的策略打下基础。ETI指数是国际上流行的评价一国贸易便利化水平的指标之一，该体系分为：1个一级指标，即市场准入、边境管理、基础设施、合作环境;7个二级指标，包括国内市场进入、国外市场进入、边境管理的效率与透明度

6、、交通基础设施的质量与可获得性、交通服务的质量和可获得性、信息通信技术的使用和可获得性、合作环境;40个三级指标，涵盖了贸易便利化所涉及的全部内容，是非常权威的测量各国便利化程度的指标体系。3中蒙两国贸易便利化程度比较本文根据世界经济论坛发布的评估数据，对中蒙两国在不同领域的贸易便利化程度进行比较(见表1)。根据2014年GETR公布的ETI指数的排名，中国的贸易促进指数为4.3，全球排名54位，属于中等偏上水平;蒙古国的贸易促进指数为3.0，全球排名130位，便利化水平较低;而新加坡则排名第一，自2009年就成功超过

7、香港，成为全球最具吸引力的贸易与投资地区。就贸易便利化程度而言，中蒙两国与新加坡相比还存在较大差距。这种差距不仅是简单的指数排名差距，更折射出国际贸易制度层面上的差距。从中蒙两国的贸易便利化程度来看，两国贸易便利化水平都有提升的空间，尤其是蒙古国，在统计的138个国家中，排名130名，严重制约了中蒙双边贸易的发展。两国与排名第一的新加坡相比，都存在很多差距(如图1、图2所示)。从对比结果看，中国在市场准入上最为薄弱，尤其是国外市场进入存在最多障碍，在交通基础设施的建设、运输服务的提供、边境管理及合作环境上存在一定优势;

8、蒙古国存在的最大问题在于边境管理的效率与透明度、基础设施建设及国外市场进入，相比较而言，在国内市场进入、通信技术与合作环境上，便利化程度稍高一点，但总体上蒙古国便利化水平较低。对比2012年和2014年的中蒙两国ETI指数发现(如图3所示)，中国ETI指数基本都呈现出上升的趋势，便利化程度不断改善和提高，而蒙古国则大多数指标呈现下