中国旅游业发展回顾与前瞻

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1、中国旅游业发展回顾与前瞻摘要：在新的发展阶段，我国旅游业处于发展的关键期，既有重要的发展机遇，又有严峻的挑战。我国旅游业已处在“市场转型期、矛盾凸显期、管理提升期”，面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。为此，我国旅游业在今后一段时期要完成促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能三大任务，达到建设世界旅游强国，培育新型重要产业的战略目标。　　关键词：旅游业发展回顾　　　　从1978年开始，中国旅

2、游业进入了新的历史时期。借改革开放之力，得改革开放之利，经过30年发展，在国际上，中国已经成为世界旅游大国，树立了鲜明的旅游目的地形象，增进了中国与世界的双向交流，扩大了中国的国际影响。　　一、旅游业发展历程回顾　　新中国旅游业的起步与初期发展　　中华人民共和国成立初期，随着抗美援朝的胜利，国民经济的迅速恢复和发展，各方面工作都取得了巨大成就，新中国的国际威望与日俱增。这不仅促使越来越多的国际友人和各国有识之士要求来华看看初级阶段中国的新面貌，而且广大海外侨胞、外籍华人以及港、澳同胞也想回国探亲访友、参观旅行。为了适应形势发展的需要，创办旅行社，开展旅行业务

3、就被提到国家对外事务的议事日程，揭开了新中国旅游业的新篇章。　　（一）加强统一管理，迈开发展步伐。　　进入六十年代，国际形势有了新的变化。特别是1964年初周恩来总理成功地访问了亚、非、欧14个国家之后，中法建交，中国与巴基斯坦通航，架起了通往西方的桥梁。于是来自西方国家的旅游者不断增多。1965年，全国接待外国旅游者比上一年翻了近两番，达1.2877万人。其中日本旅游者1656人，占总数的12.9%，日本成为第一大客源国。　　为了加强对旅游工作的统一管理，进一步发展旅游业。1964年3月17日经党中央批准，决定成立中国旅行游览事业管理局（简称旅游局），作为

4、国务院的直属机构，负责管理外国自费旅游者的旅游业务工作；领导各有关地区的国旅和直属服务机构的业务；负责对外联络和对外宣传。同时，明确指出了发展旅游事业的方针任务是：宣传中国初级阶段建设成就，扩大对外政治影响，增进中国人民同世界各国人民的相互了解和友谊，在经济上为国家吸收自由外汇。旅游局的建立及发展旅游事业方针政策的制定，标志着中国旅游业在正常轨道上迈开步伐。　　（二）排除干扰，徘徊前进。　　1966年开始的“文化大革命”，使国家和人民遭到了最严重的挫折和损失，也使正在成长中的中国旅游业受到干扰和破坏。“四人帮”一伙全盘否定了旅游业，甚至下令封闭了一些文物古迹

5、和游览胜地。　　二、中国旅游业30年发展经验　　改革开放30年来，中国旅游业立足国情，瞄准世界旅游业发展目标，坚持解放思想、改革开放、科学发展、不断创新，取得了举世瞩目的发展成绩，走出了一条有中国特色的旅游发展道路。　　（一）坚持政府主导型发展战略，统筹利用社会资源，积极发展“大旅游”旅游业是关联度高、综合性强的产业。　　（二）坚持服从服务于大局，综合发挥产业功能，促进经济发展和社会进步。　　在多年的发展过程中，旅游业服从和服务于国家的政治大局、经贸大局、外交大局和民生大局。　　（三）坚持深化改革，努力开拓工作领域，推动旅游业创新发展。　　30年来，中国经济

6、社会发生了很大变化，经济体制、行政体制和国有资产管理体制发生了较大变革，直接推动了旅游管理制度改革。　　（四）坚持扩大开放，加快与国际接轨，逐步推进强国目标建设。　　旅游业作为中国最早开放的领域，一开始就通过开放进入国际体系，努力按照国际规则和规范进行运作，确保了在比较高的起点上运行，为后来各个领域的发展打下了良好的基础。　　三、旅游业发展前景展望　　在新世纪新阶段，党中央、国务院把扩大内需、促进消费确立为促进国民经济发展的长期战略方针和基本立足点。旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。《国务院关于加快发展服务业

7、的若干意见》提出，要围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等面向民生的服务业。　　（一）旅游产业已经形成规模，旅游产业支柱作用也更为强化，旅游产业在质和量上将持续发展，旅游资源多向度开发，并且旅游产业发展的机遇与挑战并有。　　（二）旅游产业国内旅游市场、入境旅游市场、出境旅游市场运行良好。市场上的旅游人次、总收入、人均旅游消费支出都呈上升趋势。旅游产业市场跻身世界前列。　　（三）旅游产业的支柱作用得到体现。旅游产业由于在我国社会经济中的作用日益突出，他的发展已经被我国列入了国名经济和社会发展计划。　　（四）旅游产业正

8、在扩大开放态势。尤其是在我国加入世界贸易组织后，我国