中部地区公共支出调整的三维经济发展效应

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1、中部地区公共支出调整的三维经济发展效应摘要：　　笔者从政府职能转型的视角，基于协整理论和VECM，运用中部六省的省级面板数据，对中部地区公共支出调整与经济发展水平的经济总量、产业结构、城市化水平三个维度之间的长期关系和短期关系进行了研究。结果显示：中部地区增加政府公共支出规模、调整公共支出结构由经济建设型向公共服务型转变，在长期内能够促进经济总量的增加、产业结构的优化和城市化水平的提高，但中部地区短期内公共支出规模调整和结构转型对产业结构的优化不存在均衡关系，因此中部地区政府公共支出的规模调整和结构转型不是经济发展的短期原因。　　关键词：政府转型；公共支出调整；中部崛起；实证

2、分析　　基金项目：国家自然科学基金项目（41101124）；省部共建项目（SBGJ090206）；河南省高校科技创新人才资助计划项目。　　简介：刘俊英（1974-），女，河南商水人，经济学博士，河南大学哲学与公共管理学院副教授，主要从事公共经济与区域发展研究。　　：F061.5：A：1006-1096（2013）02-0007　　-06　　收稿日期：2012-10-29　　引言　　中部地区主要是指湖北、湖南、山西、安徽、江西与河南六省。中部六省地处我国内陆腹地，总土地面积约120.7万平方公里，占全国总土地面积的10.7%，总人口3.6亿，占全国人口总数的28.1%，其中农村

3、人口高达2.44亿，占全国农村人口的31.2%，是我国的人口大区和经济腹地。一个不容忽视的事实是：中部地区由于地处内陆、受海外和沿海经济发达的大城市辐射比较弱、缺少劳动力以外的资源禀赋、市场化、工业化程度低等原因，使得中部地区在经济总量、发展水平、发展速度、产业结构、城市化进程等方面都明显落后于东部沿海地区。对于中国这样的发展中大国，各区域之间的发展基础发展条件存在很大差异。与其相关，各区域在发展速度发展进程上也明显不同（李小建，2012）。对于经济处于起飞阶段、急切渴望摆脱贫困陷阱的中部经济来说，制约其发展的市场方面存在的主要问题是起点较低和市场制度的缺失。政府部门必须就市

4、场建设需要的公共产品提供、社会公平、宏观经济稳定、收入分配等方面承担起基本的责任（林伯强，2005；吕炜等，2008；宋丙涛，2012；孟昊，2011）。就公共支出作为政府干预经济行为的数量反映而言，政府的责任是调整公共支出由经济建设型向公共服务型转化，使其在提供公共产品与服务方面发挥基础性作用。　　关于公共支出的经济效应尚无统一的、确定性结论。Barro（1990）构建了一个包含政府支出的内生经济增长模型，发现政府支出的变化会显著影响经济的稳态增长率。当政府增加消费性支出后，GDP增长率和储蓄率会下降；当政府增加生产性支出后，GDP增长率和储蓄率开始会上升，但最终还会下降。

5、第二次世界大战结束后，世界上主要工业化国家和许多发展中国家的政府支出规模都有所扩大，但产生的经济效应不尽相同，这主要是因为不同的支出结构所产生的经济增长效应不同（马栓友，2003）。张钢等（2006）采用省际横截面数据揭示了中国东、中、西三大地带政府支出结构对区域经济增长效应的地区差异性。靳春平（2008）利用中国经济发展的经验数据研究发现，财政政策的经济增长效应在经济发展水平较低的增长效应大大好于经济发展水平较高的地区。但他们的研究并未对特定区域内政府支出与经济发展的相互关系做进一步的研究。　　鉴于此，本研究将焦点汇聚在经济发展水平较低的中部地区，并从经济总量、产业结构以及

6、城市化水平3个维度，分析中部地区政府公共支出调整对经济发展的影响，以期为实现中部崛起的政府财政支持提供可供选择的政策思路。　　一、中部经济发展水平与公共支出水平：现实描述　　中部地区的经济发展水平，从改革开放以来一直低于全国平均水平。中部崛起战略实施以来，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南经济年均增长速度分别为11.3%、11.8%、11.7%、12.9%、11.4%、11.0%；而同期东部地区大部分省份年均增长速度均高于13.5%。2009年中部地区GDP总量为70577.6亿元，相当于东部地区的35.89%，却仅占全国GDP总量的19.39%。从居民收入看，2009年中部

7、六省城镇人均可支配收入却扩大到比全国平均水平低2808元。①　　衡量地区经济发展水平，不仅要关注经济总量及发展速度，同时产业结构也不容忽视。中部地区作为摘要：　　笔者从政府职能转型的视角，基于协整理论和VECM，运用中部六省的省级面板数据，对中部地区公共支出调整与经济发展水平的经济总量、产业结构、城市化水平三个维度之间的长期关系和短期关系进行了研究。结果显示：中部地区增加政府公共支出规模、调整公共支出结构由经济建设型向公共服务型转变，在长期内能够促进经济总量的增加、产业结构的优化和城市化水平的提高，但中