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1、云南小中甸镇农牧民发展思考一、小中甸镇的农牧民发展资源概述小中甸镇下辖三个村民委员会,即联合村、和平村和团结村,共50个村民小组,1754户农户，农业口9186人,劳动力4963人,全镇耕地面积25850.5亩,人均耕地2.81亩。小中甸镇位于云南省迪庆香格里拉县城南部，小中甸镇交通十分方便,滇藏公路贯穿全境,还有林区公路,遍布于3个行政村的78个自然村。小中甸镇和国际著名的旅游圣地香格里拉同在青藏公路上,外部交通便利。牧区公路四通八达,与周围乡镇景点(如白水台、虎跳峡、五镜大溶洞等联系紧密。小中甸镇本身也有洋塘曲花海已开发较为成熟的景点、诸多尚未开发的自然风光景点及潜力巨大的当地生活风俗
2、体验旅游。小中甸镇自身具备丰富的生态旅游资源和民族风俗旅游资源。小中甸镇自身拥有开发较成熟的洋塘曲（即和平村地带的花海景点)，没开发的有团结村月亮湖草原等景点。小中甸这块秀丽神奇的高原孕育了各民族善良、旷达的性格,使得这一区域的民族文化节日独具魅力。五月端午赛马会是全县最隆重的节日，还有藏族的“格冬节”“丹巴节“达拉节”“俄妆花节”、纳西族的“二月八”和彝族的“火把节”。各民族都用不同的方式抒发自己的情感,境内民族歌舞千姿百态。相较于香格里拉县城藏民家访的高度商业化操作模式,小中甸镇尚未开发的藏民家访可以有更好的选择发展乡土气息浓厚、原滋原味的藏民生活风俗的家访旅游。林地770178亩,牧
3、草地416701亩,水域面积9084亩,未利用荒山67656亩。千年古树随处可见,原生态中草药、松茸菌类等林下资源丰富。可以借此发展林下旅游业，如古树游览、松茸菌类捡拾观光旅游等。与之相连可以带动藏族农家乐饮食业、住宿、放牧观光旅游、交通、骑马等旅游项目。小中甸镇完全可以发展为一个多种旅游方式并存的旅游胜地。将诸多旅游方式和旅游景点结合起来形成规模,促进农民增收。由于本地采取的是半农半牧的生产方式,放牧业又为种植业提供了充足的粪肥。小中甸人民崇尚自然,极少使用化肥和农药进行种植和牧业。因此,发展生态种植业和牧业,有当地农耕文化的保障。二、小中甸镇农民发展存在的问题㈠“新文盲”率高是阻碍小中
4、甸镇农牧民发展的重要因素在访问的98户问卷中,农户户主的最高学历是初中,70%以上的是小学。100%的受访者认为文化水平不高是导致家庭收入增长缓慢的主要原因。如果按“新文盲”又称功能型文盲概念来界定，受访者当中有95%以上的农户户主是文盲“新文盲”是指联合国重新定义的两种情况:不会使用计算机交流沟通，不能识别现代社会符号--地图、曲线图等。同时,受访者当中有技术的农民占总数的5%。农民新型化（农民职业化）是中国未来农业发展必要的途径已成为社会共识。而新型农民(职业农民必须具备三个要素：高文化水平、有技术、懂经营。因此,如何快速地在小中甸镇培育更多的新型农牧民(职业农牧民，提高广大农牧民的文
5、化水平和经营水平，对于当地农牧民和政府将是㈠个重大挑战。很多对农民的培训更多的是注重对农牧民进行技术培训，而较少对当地农牧民进行文化教育和学习能力的培育，以及指导农牧民运用现代化学习工具。因此,农牧民在进行自我学习和对社会及市场信息获取能力发展较为缓慢,从而使当地大部分的农牧民处于较为封闭的状态。(二剩余劳动力多且转移困难小中甸镇辖三个村民委员会,共50个村民小组,1754户农户，农业人口9186人,劳动力4963人,人均耕地2.81亩。虽然小中甸镇是云南人口密度最小的地方,但人均只有2.8亩的耕地。造成小中甸镇剩余劳动力的其他原因主要有：1.耕地面积少,全镇总面积879平方公里(1318
6、405亩）,其中耕地面积41433亩（1990年统计数为27054亩),林地770178亩,牧草地416701亩，水域面积9084亩,居民点占地6488亩,交通占地6865亩,未利用荒山67656亩。但是为了保护三江源的生态环境,小中甸镇不能随意开垦荒地充作耕地。因此,小中甸镇随着人口的增长,人均耕地面积必将会越来越少。2.农作物_年_熟,吸收劳动力能力差。小中甸地处高寒坝区，年平均气温5.8°C,极端最高气温26.5°C,极端最低气温-19.4°C,无霜期10天，年均降水量849.8毫米，农作物一年一熟,并且耕种方式粗放,农闲时间多。因此，当地农业种植吸收的劳动力数量很少。3.地处边疆，
7、周围缺少发达的城市吸收劳动力小中甸镇地处迪庆州下辖的香格里拉县、德钦县两个县和维西傈僳族自治县1个自治县。周围没有一二三产业较发达的大中城市。同时,小中甸镇距大中城市较远,这对小中甸镇劳动力的转移带来了不便。(三农牧民家庭现代化金融理财意识较差小中甸镇农牧民现代化金融理财意识及理财能力较弱，对当地农牧民家庭的收入及资金积累产生了阻碍。同时，当地农牧民缺少市场信息接收汇道难以融入中国市场经济中来。调研中估计，当地约有90%
