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时间:2018-10-27
《某县我国农村集体资产清产核资工作实施计划方案》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、WORD资料下载可编辑XXX农村集体产权制度改革领导小组办公室文件山农产改办发〔2018〕9号XXX农村集体产权制度改革领导小组办公室关于印发《XXX农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知各镇党委、政府、街道党工委、办事处,产权制度改革领导小组成员单位:现将《XXX农村集体资产清产核资工作实施方案》印发你们,请认真抓好落实。专业资料整理分享WORD资料下载可编辑XXX农村集体产权制度改革领导小组办公室2018年5月8日专业资料整理分享WORD资料下载可编辑XXX农村集体资产清产核资工作实施方案为认真落实《关于印发<商洛市农村集体资产清产核资工作实施方案>的通知》(
2、商政农发〔2018〕99号)精神,持续深化农村集体产权制度改革,制定我县实施方案如下。一、总体要求(一)目标任务全面清查核实集体各类资产,摸清集体家底,及时规范登记,2018年底前建立农村集体资产数据库,纳入监管信息平台,健全监督管理制度,全面推进农村集体资产信息化、制度化、规范化监督管理。(二)基本原则1.坚持依法依规。严格执行法律法规和政策规定,不得改变集体资产集体所有的性质,不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。2.坚持实事求是。清产核资要充分考虑集体资产的形成过程,尊重历史、兼顾现实、实事求是、客观公正,确保清产核资结果真实准确,经得起历史和群众的检验
3、。3.坚持民主公开。严格执行民主决策程序,充分调动农民群众参与积极性,切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。二、对象范围专业资料整理分享WORD资料下载可编辑农村集体资产清产核资工作覆盖全省所有镇、村、组集体经济组织,包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全,代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位,撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会、社区小组,以及农村集体经济组织所属企业。对自然村有集体资产的,要一并进行清理。清产核资范围为农村集体经济组织所有的全部资产,包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。重点清查核实未承包到
4、户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。三、重点工作(一)清查核实资产。按照《陕西省农村集体资产清产核资工作细则》(附件1)、农村集体资产清产核资报表(附件2)和农村集体资产清产核资规范表式(附件3)要求,全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接,充分利用已有登记成果、森林资源档案等,减少和避免重复劳动。已经开展集体经济组织清产核资的地方,要在原有工作的基础上,认真查遗补漏,补充书面凭证,完善清查档案,衔接资产数据,提交上报总结。(二)明确产权归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革,从有
5、利于管理实际出发,从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发,按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则,将集体资产确权到镇、村、组集体经济组织成员集体,不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产,要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。专业资料整理分享WORD资料下载可编辑(三)健全管理制度。要建立健全农村集体经济组织会计账,规范集体财务管理;要建立集体资产登记制度,按照资产类别建立台账,及时记录增减变动情况;建立资产保管制度,明确资产管理和维护方式,以及责任主体等;建立资产使用制度,明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序,实行公
6、开协商或招标投标,强化经济合同管理,清理纠正不合法、不合理的合同;建立资产处置制度,明确资产处置流程,规范收益分配管理。要建立健全年度资产清查制度和定期报告制度,2019年起每年末开展一次资产清查,掌握资产变动情况,清查结果及时上报。(四)加快平台建设。清产核资结果要经审查、校验、审核后逐级汇总上报,录入农业部农村集体资产清产核资平台。同时建立数据库,搭建农村集体资产监督管理平台,及时把农村集体财务会计核算、农村集体资产台账、农村集体产权制度改革、农村集体经济组织登记赋码等内容纳入平台管理,切实提高管理水平和效率,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。四、
7、程序方法(一)组织方式。按照全市统一安排,农村集体经济组织清产核资工作由县级政府组织实施,镇(街办)政府具体落实,镇、村、组集体进行自查,群众全程参与。镇集体资产由镇(街办)政府组织清查,村组集体资产由行政村(社区)党支部牵头组织清查。清查工作采取集体自查与专业清查相结合的方式进行,由县、镇政府聘请第三方专业机构参与具体工作。(二)操作程序。清产核资统一按照“建立工作班子、制定工作方案、宣传动员培训、清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制清产核资报告、公开公示结果、审查上报数据、健全管理制度、验收清查结果”等十一个步骤进行,严格执行民主确认和公开公示程序
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