以广告法修订为契机推动广告战略新跨越 国家工

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1、以广告法修订为契机推动广告战略新跨越国家工《广告法》是我国社会主义市场经济法律制度的重要组成部分，是规范市场竞争秩序、维护消费者合法权益、保障经济健康运行的一部基础性法律。新《广告法》4月24日公布，将于今年9月1日正式施行。这是在全面依法治国开启新征程的新形势下，国家从立法层面对我国广告法律关系和广告管理制度的一次重大调整和改革，对完善我国市场经济法律制度、完善现代市场体系，促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要而深远的意义。工商部门是《广告法》的主要执法主体，贯彻实施好新《广告法》,不仅责任重大，更是责

2、无旁贷。4月28日，新《广告法》公布后的第二个工作日，总局就召开了全国工商系统贯彻实施新《广告法》电视会议，张茅局长作了重要讲话，就贯彻实施新《广告法》的重要意义、《广告法》修改的主要内容和如何做好贯彻落实工作进行了深刻阐述和全面部署，提出了明确要求，各级工商机关、市场监管部门一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。―、认真学习研究，准确把握新《广告法》的基本立法理念立法理念是法的精髓和灵魂，是指导法律制定实施的根本原理和基本原则。这次《广告法》修订，全面总结吸收了《广告法》实施20年来我国广告业发展和广告市场监管

3、的实践经验，并适应经济社会发展新的形势要求,对我国广告法律关系和管理制度进行了若干重大调整和改革，修改幅度大、新增内容多、涉及领域广。准确把握新《广告法》的基本立法理念，深人理解新《广告法》的立法宗旨和价值取向，对更好地学习、贯彻实施新《广告法》具有重要的指导作用。这次《广告法》修订，其立法理念概括起来，主要有以下四个方面：(一)更加关注维护公平竞争市场秩序这次《广告法》修订更加关注对公平竞争市场秩序的维护，进一步加强了对广告内容和广告行为的规范。充实完善了广告内容准则，规范的重点商品、服务种类大幅增加。明确

4、将互联X广告纳人广告法管理范畴，并对垃圾邮件广告、弹出广告等违法行为进行了具体规范，可以说，基本纳人了近年来广告违法情况比较集中、社会反应比较强烈的绝大部分领域，切实强化了广告活动主体的公平竞争义务。进一步加大对虚假违法广告的惩治力度。明确了虚假广告的定义以及具体情形，明确了比例罚和定额罚相结合的罚款数额确定机制，增加了对严重违法行为吊销营业执照、吊销广告发布登记证件、吊销诊疗科目、执业许可证的行政处罚，重点加大对发布虚假广告等严重违法行为的惩治力度。此外，还增加了信用惩戒、任职限制、追究行政责任、暂停广告发

5、布业务等行政处罚方式，增加市场主体的违法成本。新《广告法》的这一系列调整，为进一步规范广告市场秩序，维护公平竞争的广告市场环境提供了有力的法制保障。(二)更加关注保护消费者合法权益这次《广告法》修订更加关注保障和改善民生，进一步加强对民生领域广告活动的规范。对教育培训、医疗保健、住房投资等涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的商品和服草广告发布以及广告代言、广告活动地点等作出了更加细化、明确和_体的规定，切实加强对未成年人合法权益的保护。新《广告法》的这一系列修订，坚持以保障人民根本利益为出发点和落脚

6、点，恪守了以民为本、立法为民的理念，为规范广告市场活动，全面维护人民群众切身利益奠定了坚实的法制基础。(三)更加关注加强市场监管体系和监管能力建设全面深化改革，充分激发市场活力，使市场在资源配置中起决定性作用，实现经济提质增效，对公平竞争的市场环境,特别是市场秩序的长期性和稳定性提出了新的更高的要求。真正实现市场秩序的长期稳定，决不能是一严就好，一松就乱，还是要靠更加科学、规范、完备的市场监管体系，靠更加高超、高效、髙水平的市场监管能力。《广告法》修订更加关注加强市场监管体系和监管能力建设，进一步完善《广告法

7、》自身结构体系。重新构建了包含总则、广告内容准则、广告行为规范、监督管理、法律责任、附则的全新框架体系，用语更加准确，内涵更加丰富，结构更加严谨，体系更加科学，有效夯实了广告市场监管体系和监管能力建设的法制基础。进一步健全广告市场监管体系。明确了广告监督管理机关、广告审査机关和有关主管部门的职责，新增了广告行业组织加强行业自律、消费者协会进行社会监督的规定，加快建立齐抓共管、综合治理的广告管理机制和协同监管、社会共治的广告市场监管格局。进一步提升广告市场监管能力。一方面通过加强执法机关的执法职权和执法手段，促

8、进执法机关监管能力的提升。明确赋予工商机关实施现场检査、询问调查、査封扣押、责令暂停广告发布等一系列职权,新增了工商机关应当建立健全广告监测制度、履行信用监管职责等规定。另一方面，又通过强化执法机关的监管责任，倒逼执法机关提升监管能力。新增了受理投诉举报应当七个工作日内处理并告知投诉、举报人，对广告监督管理机关、广告审查机关和有关主管部门乱作为、不作为等违法行为进行行政追责和刑事追责等规定。新《广告