严格执行标杆电价促进节能减排

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1、严格执行标杆电价促进节能减排：国家发改委日前宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调火电企业发电价格及工商业用电价格，并打破单一居民电价转而试行阶梯电价制度。完善和有效电价政策在我国节能减排任务完成中具有不可替代的作用。目前我国已基本建立起了有利于节能减排的电价机制，本文主要从发电侧、供电侧、需求侧三个方面归纳汇总已有的电价管理措施，分析这些措施的利弊，认为我国的电价管理体制改革任重而道远。　　关键词：标杆电价；再生能源发展；节能减排；电价机制；完善　　Abstract:thenational

2、developmentandreformmissionhasannouncedthatthepriceofcoalforpoporaryinterventionmeasures,andraisedthepriceofindustryandmerceandthermalpo.Perfectandeffectiveenergysavingandemissionreductioninpricepolicytaskinourcountryhastherolethatcannotbereplaced.Atpr

3、esentourcountryhasbeenbasicallyestablishedforenergyconservationandemissionreductioninthepriceofelectricitymechanism,thispapermainlyfrompoandsidethreeaspectsoftheexistinginductivecollectpricemanagementmeasures,andanalyzestheadvantagesanddisadvantagesoft

4、hesemeasures,theauthorholdsthatthepriceofelectricityinthereformofmanagementsystemlags.　　Keyarkingelectricityprice;Reneent;Energyconservationandemissionreduction;Electricitypricemechanism;perfect　　　　　　：TE08：A：　　电价政策作为一种有效、直接手段在完成节能环保任务中有着不可替代的作用，我国目前已经基

5、本全方位建立了有利于这项国策的电价机制，现有的电价政策确实起到了一个向电力企业传导信号的作用，我国已基本建立起了有利于节能减排的电价机制，实施激励清洁能源发展的电价机制将对实现“十二五”节能减排任务的有重大意义。但这些措施还存在不完善的地方，我国的电价管理体制改革任重而道远。　　一、发电环节的电价改革措施对于发电环节来讲，总的节能减排目标就是要鼓励高效率机组多发电、鼓励发电企业减少污染排放，为了达到这个目标，我国目前采取了很多的相关措施，国家也出台了一系列的政策措施，主要包括：　　（一）严格执行标杆

6、电价　　标杆电价因其价格先定、同X同价，对电力生产起到一个信号引导的作用，引导各电力生产企业约束生产成本，减少生产中的各种浪费现象，提高电厂燃料利用效率。另外，标杆电价由电力和价格主管部门制定，减少了地方政府审批的环节，堵住少数地方政府为高耗能出台各种优惠政策的可能性。目前标杆电价制定主要考虑煤价因素，随着电力企业资源利用效率提高、企业所得税税率降低，这些因素也应作为标杆电价制定所要考虑因素。　　（二）煤电厂实行脱硫电价　　从2004年开始，国家发展改革委对安装脱硫设施的新建燃煤电厂采取了上X电价每

7、千瓦时加价0.015元等措施。但燃煤电厂脱硫设施运营及脱硫加价政策执行中还存在一些问题：一是现有燃煤电厂仍有一部分没有安装脱硫设施；二是由于缺少系统、有效的监管办法和手段，已安装脱硫设施的燃煤电厂存在闲置或故意不运行脱硫设施的现象；三是部分已安装脱硫设施的燃煤电厂没有及时得到电价补偿。此外，还存在脱硫设施建设低价无序竞争等问题。在脱硫电价政策执行过程中，由于全国大部分省份储有煤炭资源含硫量千差万别，脱硫成本存在差异，目前用一个电价水平来补偿脱硫成本不尽合理，对参与主体也不公平。所以要进一步完善脱硫电

8、价政策，逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价，将环境保护成本完整计入电价，实现环境保护的“外部成本内部化”。同时，要加强监管，确保安装脱硫设施的正常运行，按标准排放。没有正常运行的，要扣减脱硫电价。　　（三）对自备电厂征收政府性基金和系统备用费　　企业发展自备电厂是国家政策允许的，但也存在很多弊端：第一，有自备电厂的企业可以使国家通过电力和电价对行业进行调控的努力化于无形，比如：差别电价的上调对于些拥有自备电厂的高耗能企业来说，它们按照规定只需