山西省“十一五”对外开放发展规划

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1、【发布单位】山西省【发布文号】晋政办发〔2007〕28号【发布日期】2007-03-20【生效日期】2007-03-20【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省山西省“十一五”对外开放发展规划(晋政办发〔2007〕28号)各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:《山西省“十一五”对外开放发展规划》已经省人民政府同意,现予印发。二○○七年三月二十日山西省“十一五”对外开放发展规划《山西省“十一五”对外开放规划》是在党中央提出树立科学发展观,全面建设和谐社会背景下,在我省扩大对外开放,引深经济结构调整,建设新型能源和工业基地战略

2、指导下,借鉴兄弟省市对外开放的成功经验,结合我省的具体实际情况编制而成的。“十一五”时期是山西省全面建设小康社会的关键时期,也是承前启后的重要时期。“十一五”时期我省经济和社会发展面临着国际国内外难得的发展机遇。面对经济全球化浪潮,我省在对外开放实践中,要进一步解放思想,以科学发展观统领经济社会发展全局,把对外开放和科技进步作为发展的主要动力,要在外资利用、对外贸易、对外经济合作、国际科技合作、开发区经济、服务贸易等领域及相关行业加大对外开放和吸收容纳的力度,制定有效的发展战略,建立健全相关机制,大力创新,提高我省经济的对外依存度,开创我省对外

3、开放的新局面,努力构建和谐稳定、富裕文明的新山西。第一章“十五”回顾一、“十五”基本情况“十五”期间,全省各级政府和部门认真贯彻执行省委、省政府关于进一步扩大对外开放的各项方针政策,努力开拓国际、国内两个市场,在利用外资、进出口贸易、对外经济合作、区域合作和国际科技合作等方面取得了明显进展,对全省经济社会发展起到了积极推动作用。“十五”期间,全省实际利用外资32.86亿美元,较“九五”时期增加15.3%,占全省固定资产投资的4.56%,其中外商直接投资10.69亿美元,借用国外贷款22.17亿美元,较“九五”时期增加37.7%;全省进出口总额1

4、82.65亿美元,比“九五”时期增加2.69倍,年均增长22.1%,其中出口额129.6亿美元,进口额53.05亿美元;全省对外承包工程、劳务合作共完成营业额4.8亿美元,年均增长34.19%;全省新增1家省级开发区,16家省级以上开发区累计完成区内生产总值829.47亿元,年均增长40.78%,引进省内外资金361.38亿元,是“九五”期间的6倍多,太原高新技术产业开发区和太原经济技术开发区发展较快,成效明显;国际科技合作体制和管理体系日益完善,国际科技合作交流取得较大进展。“十五”全省对外开放工作呈现以下特点:1.利用外资规模有所增长,质量

5、有所提高,但总量不大、规模偏小。“十五”期间,来我省投资的国际知名投资企业增多,截止2005年底,共有11家世界500强企业在山西投资;借用国外中长期贷款投向集中,重大项目增多,有力促进了我省国民经济和社会发展。但外商投资规模总量偏小,较“九五”下降14%,2005年外商投资额居中部六省末位;外商投资产业面窄,过分集中于煤、焦、铝、镁、电等传统产业,对产业结构调整的带动作用不明显,企业自主创新能力不强;招商引资手段单一,投资促进机制尚未建立,缺乏有效的投资促进措施,签约项目落实差,资金到位率低于全国平均水平。2.对外贸易高速增长,但结构还不合理

6、。“十五”期间,进出口总额连跨20、30、40亿美元几个台阶,2005年达55.5亿美元,较2000年增长2.2倍。但对外贸易的增长主要依赖于出口的增长,进口对推进全省技术进步和自主创新能力提高的作用有限,且出口增长过分依赖于焦炭、煤炭、金属镁等初级产品,机电产品、高新产品等高附加值产品出口比重不高,出口产品结构还需进一步优化。3.对外经济合作成倍增长,承包工程数量增多,但境外投资尚未取得突破性进展。“十五”期间,我省外经合作主要指标成倍增长,以大企业为依托、以承揽大型项目为目标的“以大揽大”的发展战略正在实施。但对外经济合作多数集中在建筑工程

7、类,市场多集中在经济欠发达的国家,与经济发达省份在纺织、家电、机械、医药、电子等优势产业参与国际竞争、国际分工与合作,走国际化经营的道路差距较大;且外经工作发展不平衡,业务主要集中在太原、大同、运城等市,其它市基本上是空白。同时境外投资尚处于起步阶段,项目小、分散的状况没有明显改观。4.国际科技合作交流基本格局已初步形成,但规模不大,作用不明显。我省国际科技合作呈现以政府为主导、企业为主体、全社会积极参与的基本格局,但大学、中央驻晋院所、省属科研院所、大中型企业对外合作交流多,各市科研院所和中小型企业开展国际合作少。我省整体国际科技合作交流规模

8、也偏小、数量不多,尤其是质量不高,对促进科技发展和引领、推动我省经济结构调整和产业结构升级的作用不明显。5.开发区建设势头良好,主要经济指标增长较快,