土地规模化经营是实现农业现代化的必由之路

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1、土地规模化经营是实现农业现代化的必由之路摘要：以新疆生产建设兵团（以下简称兵团）为例，阐述兵团在不同的土地经营方式下对农业生产的影响，分析土地规模化经营对兵团农业发展产生的重要意义。根据兵团的实际，提出土地规划化经营推进农业现代化需解决的关键问题，对兵团实现农业现代化有重要的借鉴作用。　　关键词：土地规模化；经营；农业现代化；新疆生产建设兵团　　：F127文献标志码：A：1673-291X（2013）18-0049-02　　早在1964年三届人大一次会议的政府工作报告中提出“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国经济走在世界的前列”的目标，近年

2、来，随着一系列利好政策的实施，工业化、城镇化进程不断加快，但农业现代化的相对发展较为缓慢。在世界人口不断增加、农产品需求不断扩张、农业资源不断趋紧、农业环境不断恶化的背景下，要实现农业现代化，就必须依靠先进的科技、装备、理念、人才和发达的产业体系来提升农业发展水平和能力，由传统农业向现代化农业转变，土地的适度规模经营[1]是转变农业生产经营方式的重要手段，是实现农业现代化的必由之路。　　一、兵团土地经营方式的变革对农业生产的影响　　兵团农场经营制度[2～3]共经历了五个阶段。第一阶段，1983—1987年，全面推行联产承包责任制，以兴办职工家庭农场为主体，

3、发展职工家庭庭院经济和开发性家庭农场。此阶段改变农业“大锅饭”的生产模式，职工从事农业生产的积极性空前高涨，同时，中国实行的是计划经济，农业生产方式相对滞后，求大于供，农产品实现统购统销，促进了农业大发展。第二阶段，1988—1992年，实行承包经营责任制和目标管理责任制，农场内部签订承包合同，农场内部也实行层层承包责任制。此阶段农场与职工签订了承包土地合同，每位职工不少于30亩地身份地，生产工具（农机具、牲畜等）国有，统一调配，农场为发展农业，大力改善农机装置，农业生产得到长足的发展。第三阶段，1993—2000年，推行了职工生产经营“两费自理”将生产工

4、具（农机具、牲畜等）作价归户的产权改革，改变了以往“农场出钱、职工种地，职工负盈不负亏”的局面。此阶段因土地经营实施了“两费自理”和生产工具作价归农户，职工为降低经营成本，对土地的投入下降，农机装置的更新与换代步伐减慢，农业处在一个发展的停滞或缓慢期，严重影响农业现代化的发展。第四阶段，2001—2005年，兵团就农场生产经营制度出台了“1+3”文件，重点是进一步调动职工生产经营者的积极性，实行土地长期固定、职工自主经营、加强农场服务和改革分配制度，核心是扩大基层民主和职工经营自主权。此阶段因土地实施长期固定，土地开始流转，大量土地从农业技术经验不足，无生

5、产资金的职工手中，转向有技术、资金和懂管理的职工流转，农机装置的更新换代加快，农业新技术与新装备不断用于农业生产中，农业得到快速发展。第五阶段，从2006年开始，在第五阶段的基础上，实行以职工家庭承包经营为基础，统分结合的的双层经营体制，即“土地承包经营、产权明晰到户、产品订单收购、农资集中采供”。此阶段各种农业新技术不断应用，农作物产物大幅度提高，农产品实现了订单收购，解决了职工后顾之忧，农资集中采供，降低了农业生产成本，职工农业产品收入不断增加，职工用于农业生产的资金充足，有能力的职工通过土地流转，不断扩大种植规模，各种新型农机装置迅速应用到农业生产中

6、，农场中不断涌现出种植大户，土地面积均在500亩以上，对实现大宗农作物全程机械化奠定了良好的条件，农业现代化逐步形成。　　二、土地规模经营对兵团农业发展的现实意义　　1.土地规模经营有利于解决劳力密集型产业用工匮乏问题。随着，大量土地流转，集中到少部分有技术、懂管理的职工手中经营。国家实施的西部大开发、小城镇建设、工业振兴计划等一系列政策，大量农场剩余劳动力向城市转移，为劳动密集型产业的发展输送了大批工人，同时提高了职工的收入，在当前兵团土地面积不断缩小的前提下，但大宗农作物，特别是棉花保持稳定发展，土地适度规模经营为棉花总产单产稳居全国第一发挥了重要作用

7、。　　2.土地规模经营有利于促进农业机械化发展。土地规模经营后，土地经营者积极性不断提高，购买各类各型新型农业机械装备的能力也大为提升，且愿意筹集资金、加强农业机械的更新换代，大马力拖拉摘要：以新疆生产建设兵团（以下简称兵团）为例，阐述兵团在不同的土地经营方式下对农业生产的影响，分析土地规模化经营对兵团农业发展产生的重要意义。根据兵团的实际，提出土地规划化经营推进农业现代化需解决的关键问题，对兵团实现农业现代化有重要的借鉴作用。　　关键词：土地规模化；经营；农业现代化；新疆生产建设兵团　　：F127文献标志码：A：1673-291X（2013）18-004

8、9-02　　早在1964年三届人大一次会议的政府工作报告中提出“全