提升城市品质打造现代化旅游加工城市

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1、提升城市品质打造现代化旅游加工城市摘要：辽宁省北票市是因煤而兴的城市，但随着煤炭资源的枯竭，城市性质已由以煤炭为主导产业的工业城市向以能源建材、农产品加工、轻纺服装、文化旅游为主导产业的新兴旅游加工城市转变。这决定了我市要落实科学发展观，紧紧抓住振兴东北老工业基地这一机遇，做好资源枯竭型城市经济转型工作，加强资源节约与生态环境保护，走可持续发展道路，构建资源节约型和环境友好型社会。本文结合我市总体规划修编工作浅谈如何加强生态环境保护，科学规划，从而提高城市品质，为人民群众创造宜居宜业的优美生活环境。　　　　关键词：提升；品质；打造；生态环

2、境；营造　　　　引言：改革开放以来，我市经济社会得到快速发展。目前正处于资源枯竭型城市经济转型时期，发展中面临诸多问题：原有采煤深陷区治理、棚户区改造任务繁重，市区基础设施老化、超载，环境污染问题较重，城市功能尚不完善，城乡差距较大，城镇化水平不高。因此，城市规划工作要坚持解放思想，开拓创新；要坚持远近结合，标本兼治；要坚持以人为本，统筹协调；要在保护公众利益与环境的前提下，探索新思路、新方法、新机制，科学规划，正确引导城市发展，促进经济持续健康发展。　　胡锦涛总书记曾经论述：坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、

3、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。坚持城镇化发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展、集约式的城镇化道路。　　一、北票市概况　　北票市位于辽宁省西部，朝阳市东北部。北和西北与内蒙古自治区的奈曼旗、敖汉旗接壤，东临阜新市的阜新县，南及东南部分别与锦州市的凌海市、义县毗邻，西南与朝阳县交界。　　辖区地处内蒙古高原向沿海平原过渡的分界地带，属山地丘陵区，四周高，中间低。行政辖区总面积4583平方公里。　　二、北票市总体规划回顾　　北票市的规划建设大致经历了六个阶段。　　第一阶段：1943年（康德十

4、年）编制《北票都邑计划》。　　第二阶段：1960年编制朝阳区域规划，北票作为朝阳市属矿区，同时编制了城市规划。　　第三阶段：1974年，县里自己编制规划，但省主管部门未通过鉴定。　　第四、第五阶段：分别于1983年、1992年由辽宁省城乡建设规划设计院完成。城市性质确定为：以煤炭工业为主，建材、机械加工为辅的城市。　　第六阶段：2002年辽宁省城乡建设规划设计院完成《北票市总体规划》通过了专家评审会。　　这个阶段，在履行法律程序的过程中，北票市的客观形势如振兴东北老工业基地、辽宁省委省政府发展县域经济的鼓励政策等发生变化，此外主观上如经济

5、发展提速，城镇化发展迅猛，资源枯竭城市产业转型与城市产业布局空间调整等也需要进行总体规划修编。　　三、本次总体规划修编情况　　为适应北票市城市建设的实际情况，满足北票飞速发展的需要，北票市城市总体规划2006年做了修编。　　（一）重点解决问题：　　结合城市规划区的扩大调整，合理预测城市人口规模，确定适宜的城市用地规模。解决101国道过境交通以及四承高速公路建设与城市发展的衔接关系，建立完善的城市交通体系。研究城市的科学发展时序，依据北票市国民经济和社会发展“十一五”规划，重点对城区近期发展建设进行控制和引导，作到近期建设与远景规划相结合，

6、合理引导城区向西发展，创造具有城市特色的景观风貌。落实国家基本农田保护政策，在选择城市发展用地时与土地利用总体规划相协调。加强城市生态环境研究。　　北票虽然存在区域竞争力低；区域整合能力低；社会经济总体实力不强、产业结构较单一；资源环境承载力约束；城镇化水平落后五个发展条件制约因素，但北票的城市发展也具有自然资源、劳动力资源、农业现代化发展、工业基础和交通这四大优势资源。　　（二）规划城市性质和目标　　本次总体规划修编将城市性质确定为：北票地区的行政、经济、文化中心；以粉末冶金、除尘设备、能源建材、农产品加工、轻纺服装、文化旅游加工为主导

7、产业的现代旅游加工城市。　　修编的规划目标：建设具有高水平的基础设施、高质量的生态环境的现代中等城市。　　四、生态环境营造　　新一轮北票总体规划提出建设生态北票，其生态环境目标为：坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，将北票建设成为山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调、可持续发展的生态城市。　　由于北票生态本底特征明显，因此在新一轮规划中，政府实行城乡规划管理和控制的区域。规划区范围之外禁止城乡建设行为；规划区内的一切建设必须服从城乡规划管理。　　主要从工程地质、土壤性质、土地覆盖和生境影响四个方面

8、对我市市域土地进行评价，编制空间管制图，划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。同时对我市建设生态城市提出原则和发展方向。　　（一）发展原则：　　1、发展为要，环境优先　　加快发展和保护