事业单位固定资产核算体系构建研究

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1、事业单位固定资产核算体系构建研究【】事业单位的资产数额中固定资产比重较高，因此对固定资产的核算显得尤为重要。随着经济环境的变化以及事业单位的改革，事业单位固定资产的会计核算越来越不适应新形势发展的需要。2009年8月，财政部发布了《事业单位财务规则》，对原有的规则进行了改革，重新规范了固定资产的核算，但是仍存在一些不尽合理的地方。因此，本文从固定资产的范围界定、价值损耗、对外投资口径、存量管理、流量管理等方面浅析固定资产核算新体系的构建。　　【关键词】事业单位；固定资产；计价口径；存量管理；流量管理　　　　固定资产是事业单位开展业务活动必不可少的基本物质

2、条件，也是事业单位赖以生存和发展的必要资源之一。随着我国市场经济的不断发展和事业单位改革的不断深入，事业单位的业务和会计核算环境发生了很大的变化，事业单位会计制度中关于固定资产核算已越来越不适应会计工作的需要，暴露出的问题愈来愈严重。因此，有必要对事业单位固定资产的会计核算体系进行重新构建[1]。　　1.固定资产核算体系存在的问题　　1.1固定资产的范围界定缺乏科学性　　根据《事业单位会计准则》的规定：一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位

3、价值虽末达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理[1]。　　新规则中对固定资产规定的标准有所提高：一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，但此标准仍然偏低。按此标准，单位的办公桌椅、沙发、茶几、饮水机等简易设备均要在固定资产中核算，与目前的经济发展状况和物价水平的提高极不相符。另外，这样的核算标准，使单位固定资产界定范围过宽，造成固定资产数据统计不准确[1]。　　1.2固定资产的价值损耗未得到充分体现　　目前，我国事业单位固定资产会计核算通过“固定资产”和“固定基金”两个会计科目进行。固

4、定资产的构建支出一次性列为事业支出，同事增加单位的固定资产价值。固定资产只核算账面原值，不计提折旧。因此，一经入账，直到报废，会计报表上的固定资产净值一直等于原值，不做任何变动。而对于固定资产的更新和维护，则通过按收入的一定比例提取修购基金的核算方法来解决。但这种做法并不能反应固定资产的折损程度，也无法反映固定资产价值的真实情况。这种价值核算方法背离了固定资产的价值属性，最终导致单位净资产虚增[2]。　　1.3固定资产对外投资的计价口径不尽合理　　事业单位以固定资产对外投资，应按评估或合同、协议确认的价值，借记“对外投资”科目，贷记“事业基金——投资基金

5、”科目，按账面原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。这样处理存在以下两方面的问题：一是投出固定资产的“评估价或合同、协议确认的价值”与固定资产账面价值的差额没有得到反映；二是同是对外投资业务，但投出固定资产的账务处理与投出材料、无形资产、货币资金等的账务处理不一致，造成账目混乱[3]。　　1.4固定资产的存量、流量管理不完善　　固定资产使用的责任机制和监督机制缺乏，闲置和资源浪费严重。在资产购置上存在随意性和盲目性，在固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨和报废等方面则存在管理不规范，资产使用效率不高的现象[4]。　　2.对事业单位固

6、定资产核算新体系构建的设想　　2.1重新界定固定资产的范围和标准　　目前，事业单位固定资产的确定标准仍低于《企业会计制度》制订的标准。随着事业单位不断接近企业化管理，建议按照企业制度的标准规定固定资产，即单位价值在2000元以上，对于专用设备的标准还可以适当提高。针对《事业单位会计准则》中的“单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产”，如办公桌椅、饮水机等设备，作为低值易耗品进行核算和管理，直接在当期事业支出中列支，不再进行固定资产管理。　　2.2通过“累计折旧”和“固定资产减值准备”科目反映固定资产的价值损耗　　事业单位可参照企业的

7、做法，定期对固定资产按照原值和使用年限计提固定资产折旧，取消按收入的一定比例提取修购基金，这样事业单位的会计信息可以做到真实完整。[7]在会计科目设置上，建议增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”两个会计科目，作为固定资产的备抵科目，以反映固定资产价值的减少情况。可使得资产负债表能够真实反映事业单位的资产、净资产的情况，收支表能够反映真实结余的情况，真正体现权责发生制、收入与支出配比、谨慎、以及划分收益性支出和资本性支出等核算原则的要求，以便于会计报表使用者利用真实的会计信息做出正确的决策[1]。　　2.3规范固定资产对外投资的计价口径　　2.3.1按评

8、估或合同、协议确认的价值与已提折旧，借记“对外投资”和“累计折旧”科目，按固定资