试谈事业单位会计集中核算体系构建

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1、试谈事业单位会计集中核算体系构建摘要：会计集中核算是在保持事业单位“预算管理体制、理财机制和会计主体法律责任不变”的情况下，将其财务活动与会计核算相分离，由会计核算中心负责统一集中办理资金结算和会计核算，并对会计资料和会计档案进行集中核算的一种管理活动。本文主要是关于加强事业单位会计集中核算的几点思考。Abstract:Centralizedaccountingisakindofmanagementactivitiestoseparatethefinancialactivitiesandaccountingonthebasisofmaintaining“thesamebudgetmana

2、gementsystem，financialmanagementmechanismsandaccountingentityliability”ofinstitutions,andthecentralizedaccountingcenterisresponsibleforhandlingfinancialsettlementandaccountingandconductcentralizedaccountingtoaccountinginformationandaccountingfiles.Thisarticleismainlyaboutthereflectionsonstrengthe

3、ninginstitutionscentralizedaccounting.关键词：事业单位；会计集中；核算Keywords：institutions；accountingcentralized；accounting中图分类号：DF436文献标识码：A文章编号：1006-4311(2012)32-0127-020引言随着我国事业单位的企业化改革不断深化，事业单位的改革取得了显著成效，但由于其自身的属性与特点，事业单位现行的会计集中核算模式中仍存在一些问题，长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体

4、制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督。会计集中核算模式从源头上遏制了腐败，提高了财政资金的使用效益。随着财政管理体制改革的不断深入，会计集中核算模式的弊端也日益显现。长期以来，事业单位经费实行财政分配、单位分散核算的制度。这种制度在历史上有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算有利于加强财政资金的管理和监督，有利于规范会计核算工作，确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施，有利于提高财政资金使用效益，构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机

5、制。因此，全面开展事业单位会计集中核算工作势在必行［1］。实行会计集中核算体系是建立和完善我国公共财政体系的一项重要措施。它是以实行国库单一账户制度、政府采购制度为基础，将非营利组织的财政性资金统一纳入会计核算中心进行集中核算，取消单位分头核算及相应银行账户的一项改革措施。它对于加强公共支出的管理，提高财政性资金的使用效益，规范非营利组织单位的会计核算，提高会计信息的质量起到了重要的作用。1会计集中核算体系的概念会计集中核算制是指建立专职的会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托代理记账，对行政事业单位集

6、中办理会计核算和监督业务，是融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。具体地讲：政府或系统设立会计核算中心，行政事业单位不再办理会计核算业务，只须指定专人与会计核算中心联络，具体会计核算业务由核算中心负责。统一委托代理，行政事业单位与会计核算中心签订委托书，委托核算中心代理会计核算，单位指定专人办理报账等事项，核算中心具有很强的会计服务功能。统一账户管理，核算中心为每一个委托单位建立内部账户，配发资金结算手册，预留付款印鉴，不开设外部银行账户，核算中心具有一定的银行服务功能。集中办理资金结算，单位不设会计、出纳，其现金、转账、汇兑等资金结算、经费的拨入、付出，往来代收代付等由单位指定人

7、员到核算中心办理。集中进行会计核算，核算中心审核各单位原始凭证，登记账簿，编制财务会计报表，为开户单位随时提供有关会计信息资料。集中管理会计档案，单位会计档案由核算中心统一装订、保管。建立支出审批制度，单位报账的所有单据都必须有单位主管领导人的签字；建立凭证审核制度，单位所有原始凭证都须经过核算中心审核，才能拫账和进行账务处理。建立核算中心内部岗位责任制度，分主任、会计、出纳，制定岗位职责，定岗、定职、定责，严格考核，建立相应的奖惩