事业单位财务管理的创新

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1、事业单位财务管理的创新【】随着我国经济的不断发展，财务管理越来越受到各事业单位的重视，成为单位管理的核心。但是，我国事业单位的财务管理方面还比较的薄弱，且存在一些问题，加强事业单位的财务管理势在必行。　　【关键词】事业单位；财务管理；预算；监督机制　　　　引言　　事业单位是我国一种重要的特殊的组织形式，具有资产性质和职能的复杂性，且不以生产经营为目的，行使国家赋予的权力、具有一定政府职能、管理社会公共事务的组织机构。虽然财务管理在事业单位发挥了越来越重要的作用，但是财务管理在观念上和人员素质上都存在很多问题。因此在新形势下加强财务管理，是摆在我们面前的一项重要任务。　　1事业单位财务管理存

2、在的问题　　1.1领导财务观念落后、管理体制不健全　　一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，执法意识淡薄，未将法规学习纳入重要工作日程；没把财务管理与业务管理联系起来，财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时很多事业单位侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，财务管理过于简单。所以事业单位财务管理尚不能完全适应市场经济的新环境，缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益，管理体制不健全。　　1.2预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性　　在预算编制中，对预算编制重要性认识不足，

3、简单地采用增量预算法编制预算不准确。同时预算编制时间仓促，缺乏准确性、科学性、严肃性、使得预算安排先天不足。另外，在预算收支中，存在预算外收入和支出管理不规范的问题。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私设小金库。预算支出随意性也大，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍，审批制度不严格，“专款不专用”的现象经常发生。财务部门的考核也只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。　　1.3资产管理混乱、账实不符　　1.3.1实物资产。第一，财产清查制度不健全、管理权责不清，尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使

4、用效率低，流失严重；资产变卖、报废不按国家规定程序进行，新增固定资产入账不及时；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。第二，政府采购机构不完善。事业单位缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。　　1.3.2货币资产。第一，银行账户开立混乱，票据管理不规范。近年来，事业单位多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全，核销上存在监督漏洞；票据存根与入账金额不符等。第二，货币资金管理有漏洞，部分事业单位变相隐瞒截留收入，账外资产问题严重；相关职务没有分

5、离；现金管理问题很多；通过往来账户对真实收入掩盖，从而偷逃税；资金使用缺乏计划性，费用开支不透明，导致事业单位经费紧缺。　　1.4财务人员素质较差、会计基础工作不规范　　财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后。同时事业单位会计基础工作较薄弱。如原始凭证各项内容不全、以假充真，收付款凭证概念不清、审核不严；对账簿不实行监管，各种账目混用、套用，没有设置总账，无法对各明细账进行核对，未能采用正确的错账更正办法；财务报告内容不全、根据单位领导的授意进行“编报”、普遍没有报表分析说明等。　　1.5监督机制不健全　　内部审计是内部控制的一部分

6、，有些事业单位虽然设置了内部审计岗位，但领导不重视，安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作，质量没法保证。同时由于个别领导的因素及其财经法规意识淡薄，使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层事业单位的监管，势必会出现违规现象，导致财务管理信息失真，不利于事业单位职能的发挥　　2解决事业单位财务管理问题的措施　　2.1提高领导者意识，建立健全财务管理机制　　领导者应该观念创新确立财务管理的中心地位，要加强成本管理，树立成本观念，有效地把握和预计风险，建立风险预警机制；树立市场化的观念，面向市场开源节流，壮大经济实力。同时事业单位领导应该宏观调控、总揽财务；纪检监察部门要加强督查；财务人

7、员持证上岗，分工明确，实行严格的岗位回避制度；建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理。以运用科学的财务管理手段为重心，细化预算，规范资金运作，提高效益。同时审计部门要加强监督检查力度，及时发现和纠正财务管理中的问题，对违法违纪问题要从严处理。　　2.2加强预算管理　　针对预算编制，应该充分认识预算编制在事业单位的重要性。同时预算编制的准备期可以适当延长，充分预见各因素，安排充足的编制时间，为