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1、如何完善我国预算会计确认基础我国的预算会计是把收付实现制作为他们的确认基础，这种模式过去为我国政府机关部门的预算管理以及核算工作起到了非常重要的作用。随着我国预算会计形式发展的变化和革新,对于以前的确认基础需要重新审视,使之不断完善。会计的确认基础常分为收付实现制和权责发生制，也就是现金制和应计制,纯粹的这两制度已经不再存在,因为它们只是以确认时间为基础的两个极端制度。现在较为常见的是混合式的会计确认基础,这一制度是收付实现制和权责发生制的结合体，是会计的确认基础未来发展趋势。1会计确认基础在我国的发展现状1.1会计确认基础的选择在会计工作中至关重要
2、,不同的确认基础有不同的特点,也有不同的适用范围,也适用于不同的管理中,会计确认基础选择的正确与否直接关系着会计的核算和汇报工作质量的好坏,也将提高或者降低会计信息的及时可靠性,影响着会计职能发挥的有效程度。总的来说,会计主体的性质和会计的目标要求、报告类型、财务信息维持成本等是决定选择合适的会计确认基础的因素。具体的确认基础原则有：1.1.1相关性原则。各种确认基础有着内在的关联,在进行选择时,要根据不同的经济业务性质,选择那些对会计信息有用的确认基础。1.1.2成本效益原则。在进行会计确认基础选择时要保证相关会计信息质量,在此基础上降低信息成本,
3、完善会计制度,灵活运用会计确认程序,最大效益的完成会计确认基础工作,使它的实用性得到提升。1.2目前我国预算会计的确认基础概况长期以来我国实行的预算会计制是收付实现制，会计只是负责实际收到的现金还有付出的现金之间的交易，并且计量一时间段现金收支差,汇报财务成果,程序简单。对于会计确认的数额实际就是入库预算金额,这有利于合理进行预算拨款和支出工作。但是经过长期的实践可以看出,收付实现制的确认基础有着很大的不足,因此,它必将面临新的挑战,承受时代的重压。重新审视当前预算会计的确认基础是形式所趋，此外还要求我们客观地分析会计环境并对其未来发展做进一步的预算
4、。不同的单位适合不同的会计确认基础，我国财政的总预算和行政单位的会计预算可以仍旧实行收付实现制，而经营性的业务核算则需改为权责发生制。总的来说,预算会计仍以收付实现制为基础,一些事业单位则更显会计确认基础的灵活性,在现金制的主体前提下,结合应计制,采用混合的会计确认基础。2收付实现制的不足之处收付实现制也就是现金制是一种基础的会计核算，它以实际收付的款项作为基本准则,所以一旦会计的环境发生变化,现金制就彳艮难适应现有的条件,表现出很多缺陷。总的来说,收付实现制不利于单位及时有效的进行成本核算工作,以及各方面的考核不鞥你把单位负债准确全面的记录下来,难
5、以防范财务风险,使收支不成比例,不能真实反映收支的结余问题不能真实反映外部投资项目不利于对政府财务和年终结算做准确的总结。但是具体的不足则表现在一下几个方面：2.1财政支出表现不全面。现金制对财政的支出仅仅体现在现金的实际支付项目,包括当期的基础设施的支出、工资发放和归还债务的本金利息等。不包括本期内发生的但是没有用现金支付的,如基层单位拖欠工资等部分。2.2核算成本和费用过程不精确。因为收付实现制的费用确认依据是款项的支付,而没有付费的不做反映,使整个成本、费用的核算存在很大的不准确性。2.3很难适应现在复杂多样的新业务。收付实现制无法正确的处理繁
6、杂的新业务,尤其是政府采购制以及国库集中支付的运行,使采购和付款两环节分离,有时货到款却未付,或者一次性付款后,货却未到。2.4引起大规模的年度收支波动。现金制只是记录各款项收到、付出的时间,却不考虑其收支时间的配合。收付实现制的这一缺陷其实很关键,它仅是对款项收支时间的记录,这样就不可避免的造成因时间带来的财政问题，因为这一确认基础从不考虑其他款项收支时间的配合工作。2.5会计报告过于简单,内容反映不全面。在会计汇总报表中,常常缺乏各项目间的联系,并在总预算的报表中,缺乏相关信息资料。这样简单的会计报表,不仅大大降低经济汇总的准确可靠性,而且会使会
7、计人员养成不负责任、敷衍了事的工作态度,为以后的工作效率带来极大的影响。3改善预算会计基础的措我国的预算会计一直以收付实现制为确认基础，但是随着我国经济体制的完善,以及各方面公共财政基本框架的重建,我国原有的预算会计的确认基础不能满足新的变化需求。在各个国家公共财政多实施过程中的障碍,所以,我们要在实施改革之前,进行将会在改革进程中存在的问题或出现的障碍进行充分的估计，尽量提前为改革中出现的障碍做好准备预防工作,也提前做好措施的准备,降低改革风险与改革成本。按照会计确认基础相关原则，总结吸收发达国家的现金会计方面的经验,结合我国国情,笔者主要提出了以
8、下了会计确认基础修正方案：3.1对于政府会计预算采用原则上实行收付实现制,配合使用权责发生制权责发生制的引入
