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1、如何加强事业单位财务管理工作:文章浅要分析了当前事业单位财务管理工作普遍存在的问题,对如何加强事业单位财务管理提出了自己的观点,以期使我国事业单位的财务管理更为完善,使事业单位能够更好地履行职能,提供良好的财务支撑,在国家政治经济发展中发挥更大的作用。 关键词:事业单位财务管理 事业单位是保障社会发展和进步的社会公益性机构,在担负国家各项服务职能,资金主要是靠财政拨付,随着事业单位改革的不断深化,事业单位的财务管理是否规范直接关系到财政资金的安全有效利用,因此如何加强财务管理,合理使用资源,
2、提高服务职能,已成为当前事业单位探索和解决的重要问题。 一、现阶段,事业单位财务管理中存在的问题 1、财务管理意识薄弱、观念保守 在不同程度上,事业单位都存在对财务管理的认识不到位、管理意识薄弱,对财务管理的权限未能真正诠释。财务工作只发挥基本的核算职能,未能有效开展财务预测、财务决策、财务控制、财务分析等财务管理工作,财务监督职能难以发挥,统筹资金能力不强,形成被动理财。在一些事业单位的财务管理工对财务管理工作缺乏创新意识,工作人员业务能力比较低,对事业单位的财务管理工作只是停留在表面,
3、没有真正把单位财务管理这一重大问题提上议事日程并加以研究和探索,致使财务管理与业务管理严重脱节。 2、预算编制不规范、流于形式 一些单位往往对预算编制缺乏足够的重视,资金运作程序简单、项目审批不严谨,存在一定的随意性、盲目性,致使资金运作得不到合理的安排。有些预算不科学、编制远远脱离实际,使预算成为一纸空文,不能准确反映实际工作和事业单位发展的需要,一些单位未将应纳入单位预算管理的政府非税收入纳入预算,预算编制数据脱离单位发展实际,导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的严肃性,造成执
4、行与预算脱节。 3、对资产管理层次不分明 在事业单位中固定资产主要以国家财政投入为主,配以上级部门的无偿调拨,普遍存在“重钱轻物”、“重使用轻管理”的意识。单位占有固定资产没有代价,一方面向财政申请经费,兴建或购置资产,一味追求高标准、高性能,对一些尚能使用的资产提前更新,造成国有资产的低效使用。固定资产的购置缺乏前瞻性,随意性较大,一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下盲目投资,造成资源闲置;另一方面,受传统观念的影响,认为单位的资产并不产生效益,不少单位没有制定完整、系统的制
5、度,即使有了规章制度也不能贯彻落实,导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理水平低下,对已购入的固定资产管理不到位,长期不进行清查盘点,固定资产处置不规范,有的固定资产去向不明,导致账实不符,造成国有资产流失。 4、财务管理体制不完善 财务规章制度约束和规范着财务行使的行为,最直接有效地提高财务管理水平是建立健全的财务管理规章制度。虽然一些事业单位都有各自的财务管理办法,但内容都过于简单,侧重了经费支出审批等会计基础工作,但忽视对预算管理、收入管理、资产管理、财务分析和财务管理中的职
6、能作用。 财务管理水平的高低在很大程度上取决于内部控制制度的完备与否。财务人员岗位设置和人员配置不够合理,职责不分;票据印章管理混乱;支出审批和报销程序不规范,会计凭证的编制与凭证的审核、总帐的编制与明细帐的编制等不相容的职务尚未完全分开,没有内部的相互牵制、制约,发生错误与舞弊的风险较大;也有相当一部分单位未设内审机构,已建立内审机构的单位不能发挥应有作用,失去了内控机制应有的刚性和严肃性,这些财务管理中的漏洞严重影响了财政资金的安全、有效使用。 二、事业单位财务管理应采取的措施 1、转
7、变观念,提高管理意识 应把观念从原来的粗放型管理转到适应公共财政的要求上来,财务人员不能只停留在基础的核算报账工作上,要从单纯的核算向全面参与单位的决策转移;要从事后算账向事前预测、事中控制、及时分析方面转移;要从单纯的会计管理向全面的财务管理转移,运用科学的财政管理手段,按照事业单位保障轻重的类型,规范资金的运作,提高资金的到位率和使用效益。单位负责人也要注重让财务人员介入单位的宏观管理,参与事业一线工作,以便取得和提供及时、准确、全面的信息,为领导决策提供依据。 2、强化预算管理,重视部门预
8、算 财政预算管理体制改革后,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面。加强和深化预算管理,做到科学编制预算,严格执行预算,全面监督预算执行过程,及时总结预算执行结果是非常必要的。事业单位应将各项收人全部纳入单位预算,进行统一核算,统一管理,充分利用现有的人力、物力、财力,合理、合法组织各项收入,不断拓宽服务范围。应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准,厉行节约,杜绝不合理支出,严格预算支出审批执行程序。