全国发展改革试点城镇建设规划初探，以南宁市

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1、全国发展改革试点城镇建设规划初探，以南宁市1发展背景1.1规划背景2012年9月，三塘镇被国家发改委列入第三批全国发展改革试点城镇，也是南宁市内唯一被列入国家发展改革试点镇的城镇，这是三塘镇在新形势下获取自身发展的又一重大机遇。根据全国发展改革试点镇的发展契机，三塘镇应结合自身城镇发展特点，在城镇建设发展方向、产业用地格局、各项基础设施建设及生态环境保护等方面大胆创新、先试先行，增强城镇综合承载能力，探索又好又快发展新途径，走出一条具有模范带头作用的新型小城镇发展模式。综上所述，结合多方各类因素，根据新的发展形势对三塘镇进行发展改革试点镇建设规划进行研究分析，以适应城镇未来发展需求。1.2地理

2、位置三塘镇位于南宁市东北部，东与兴宁区五塘镇毗邻，南与青秀区长塘镇交界，西接南宁市中心区，北与武鸣相接。全镇总面积236km2，其中农用地207km2。镇中心距南宁市中心约15km，距市区快速环道约5km，金桥客运站处于昆仑大道与快速环路交叉口附近，交通十分便利。（图1)2总体思路2.1功能定位以生态居住、旅游休闲为主,集物流工业、商务办公等功能于一体的南宁市RBD新区。2.2发展目标2.2.1高效利用土地资源重点对土地利用进行总体规划与合理安排，以科学合理的利用土地资源，充分发挥三塘镇的土地资源优势。2.2.2准确定位主导功能确定三塘镇应依托良好的自然生态环境和资源条件，完善交通和市政基础设

3、施，以较高竞争力的商贸商务、旅游休闲、文化教育、工业物流为支撑，突出生态居住，建成一流的人居环境。2.2.3和谐社会建设跃上新水平加快推进以改善民生为重点的社会建设，镇区内城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件大有改善。3空间布局3.1镇域空间发展布局随着南宁城市东拓，乡镇产业化、工业化、城镇化进程不断加深，特别是三塘作为南宁市东北部重要功能片区，大规模开发建设、二三产业迅速发展，必将促使三塘镇经济结构有较大改变，农业比重减少，而非农业职能、服务职能将大为增强。三塘镇区将起到更大的规模聚集效应，带动整个镇域镇村的社会经济发展。结合镇村的地位作用以及镇域范围内的相对独立片区，规划

4、镇域镇村体系按“中心镇区--新型农村组团或独立片区组团--农村居民点”三个层次结构布局。（图2)3.2镇区空间发展布局镇区规划发展布局根据城镇建设用地分类及道路结构形成了“一轴五心，多带六片”的功能结构。(1)“一轴”规划以昆仑大道为发展轴的总体结构不变，镇区沿昆仑大道向两侧展开，城镇各级中心主要沿昆仑大道两侧分布。(2)“五心”三塘主中心、北部片区副中心、九曲湾新城副中心、南部片区副中心及四塘小区副中心。(3)“多带”为保护生态环境与山水格局，沿水系、主要山体、纵向快速路形成多条生态隔离带。(4)“六片”规划建设用地可划分为六个主要片区。分别是仓储物流片区、工业综合片区、镇北生态居住片区、镇

5、南综合居住片区、九曲湾片区、四塘片区。（图3)4产业发展4.1借势区域,错位发展未来三塘的发展主要集中在现代农业、都市工业、商贸物流、休闲旅游等产业的发展上。应该根据三塘的区域比较优势，与南宁市产业发展规划相协调，错位发展，找到经济快速发展的新途径。三塘有多种特色农业资源，但目前只局限于农产品的直接销售和粗加工，未能获取更多的经济效益和促进加工业的相应发展。因此，要在现有的基础上，加强三塘镇特色产业的发展，同时发展相关的第二产业和第三产业，多种经营并重，发展农产品的深加工业，发展绿色产品，以此提高农产品的附加值和促进三塘镇工业的持续发展。在面临着城市外围相同区位区域同构竞争的威胁下，对商贸区功

6、能定位的准确与否直接关系到三塘商贸物流产业的发展。未来的三塘只有抓住先机、创新特色、做好环境，并在功能定位上与周边片区错位，才能立稳脚跟，求得发展。4.2商贸休闲，强化三产三塘优越的区位条件己经吸引了大型区域商贸物流项目选址落户，有助形成南宁郊区购物中心和综合休闲游憩区，服务南宁、周边市县以及参加中国-东盟博览会的商务旅游人群。旅游业的发展与开发，涉及交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、通信等众多行业，故能直接带动第三产业的发展，并进而对第一产业和第二产业产生拉动作用。三塘镇可以发挥区位、交通、生态环境等比较优势，发展商贸流通业和休闲旅游作为第三产业发展的重点，同时为第一、二产业的快速发展拓展

7、市场空间。4.3绿色产业,结构调整三塘位于南宁东北门户，而南宁北部生态环境最为敏感，同时由于这一区域处于南宁市的上风上水区域，生态环境保护要求较高，因此三塘未来的产业发展，应该突出“生态、环保”的绿色理念，对现有的产业结构加以调整。产业结构调整包括三大产业结构调整和产业内部结构调整。未来三塘产业发展将主要以“一产为基础、二产为支撑、三产为龙头”要强化农业基础地位，强化工业在国民经济中的主导地位，加