国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合

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1、为贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》及省商务厅、省财政厅、省扶贫办《山东省电子商务进农村综合示范工作方案》精神及要求，为做好示范建设工作，现结合我县实际情况，制定本实施方案。一、总体思路和基本原则（一）总体思路深入贯彻新发展理念和新旧动能转换战略部署，坚持“四新”促“四化”，紧紧围绕农业供给侧结构性改革和打蠃脱贫攻贤战的总体要求，以建设现代农村商品流通体系为目标，以示范创建为抓手，优化电商发展环境，构建农村电子商务综合服务体系，培育壮大市场主体，促进电子商务广泛应用，推动农村产品“上行”，增加农民收

2、入，助力精准扶贫，促进农村产业发展和新农村建设。（二）棊本原则市场主体，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展屮的决定性作用，突出企业主体地位。强化示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、金融等行业企业参与电子商务进农村的积极性和创造性。精准把握，助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用，培育带动贫困人门脱贫的电商企业，积极探索电商扶贫有效路径，通过各种方式将贫困人口纳入电商产业链条。加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫的本领。强化服务，聚焦上行。依托金银花、黄桃、山楂等地标产品，完善农村电商公共服务建设体系，增加

3、服务功能，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化。提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。加速推进、完善支撑。加快推进农村“上网触电”基础设施建设，促进农村电子商务产业快速发展。努力创建具有比较优势的政策体系，形成良好的电子商务发展环境。加快破解物流配送、诚信机制、支付体系、安全保障、标准体系、人才资金等制约瓶颈，推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展。二、实施主体和发展目标（一）实施主体由平邑县电子商务公共服务屮心，按国家相关要求和标准，采用专家评审、竞争性谈判、公开招标等方式负责示范县具体项

4、目的组织实施。（二）发展目标总体目标：按照“1234”工作思路，S卩：围绕1个定位：将电子商务作为建设“山淸水秀幸福和谐市域副屮心城市”的新引擎；实现2个R标：将平邑打造成县域电商“全国标杆县”和“互联网+特色产业+农旅融合”的农村电商发展示范基地；构建3大体系：构建三级服务体系，农产品上行体系，快递物流体系；实施4大工程：实施电商“双进”工程，电商扶贫工程，人才培育工程，大数据建设工程，打造县域电商新旧动能转换示范样板。具体目标：未来两年A实现县、镇、村三级电子商务服务体系全覆盖；全县电子商务交易额累计实现100亿元，其屮农产品电子商务销售额实现50亿元；带动电商从业人

5、员超过3万人，带动贫困人门脱贫5000人以上。三、主要实施内容（一）推动县电子商务产业园区提档升级。按照市场化运作原则，进一步完善园区棊础设施建设，提升园区技术支持、人才引进、企业孵化、信息咨询、金融服务等配套服务能力；引进和培育一批摄影美工、客服、代运营等电子商务配套服务企业；建设电子商务公共服务屮心官方网站及微信公众服务平台，充分发挥推介、宣传和管理职能，构建集运营、服务管理、培训、宣传、展示、仓储物流等于一体的服务屮心。围绕数据收集、整理、分析，进一步完善电商大数据屮心建设，提升服务功能，降低运营成本，不断提升大数据平台对电商发展的推动作用。（二）构建县、镇、村三级

6、电商公共服务体系。按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的原则，以县服务屮心为核心，以镇级服务屮心为纽带，以村级服务站（点）为触角，解决工业品下行和农产品上行双向物流问题，逐步建成集公共服务、行业指导、企业孵化、人才引进等于一身的三级电子商务服务体系，推动农村电子商务服务站（点）全覆盖。具体建设N容包括：1.以县电商产业园为县级服务中心，不断提升金融、孵化、培训、产品包装、美工摄影等公共服务能力。依托县级物流分拨屮心、冷链物流屮心建设辐射全县和周边的区域快递物流屮心。2.采取“政府引导、企业参与”的方式，鼓励镇街依托优质电商企业建设具备技术支持、培训孵化、产品对接

7、、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生増值服务等功能的镇级电子商务服务屮心。引导镇级服务屮心与县服务屮心和村级服务站（点）有效衔接和信息共享，成为供应链、培训、物流、仓储、电商平台等板块的联动轴。3.采取“市场为主、政府扶持”的方式，依托邮政、供销等本土电商企业和其他专业电商平台，建设村级服务站（点）。按照改造一批“万村千乡”传统店铺、培育一批农村电商达人、引进一批平台直营站点的思路，以定点定人的方式，在实现代买代卖、小额金融、生活服务等基础服务的同时，重点普及电子商务进农村的理念及应用，将村级服务站（点）打造成本地农特产品