农业合作组织发展中的金融支持模式创新

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1、农业合作组织发展中的金融支持模式创新：目前正是我国农业合作组织发展的关键时期，但农业合作组织发展中存在较多金融支持缺憾，制约着农业合作组织的快速发展和作用发挥。根据农业合作组织发展中主要缺少资金支持的现实，要引导金融机构对农业合作组织加大支持力度，对农业合作组织加大贷款，引进相应的主体，采取直贷、担保、保险、参与组建农村合作金融等方式，进行信贷流程及操作方式的创新，同时要采取多种政策措施，改革和完善现行农村金融体制，健全多元化金融支持，着重建立农村合作金融体系、农村政策性金融体系和农业保险体系，使它们互为补充、互相促进，共同支持农业合作组织的发展。　　关键词：农业合

2、作组织；金融支持；模式创新　　：F832.1：A　　：1003—0751（2013）07—0036—06　　农业合作组织提高了农业专业化、组织化程度，在带领农民建设现代农业中发挥着越来越重要的作用。然而，农业合作组织的构成主体是弱势群体——农民，其依托的产业是先天比较脆弱的农业，作为一个非盈利性的组织，在经济上处于弱势地位；如果没有外部资金的支持，农业合作组织势必运作艰难。目前正是我国农业合作组织发展的关键时期，但金融对农业合作组织发展的支持还很薄弱，还存在较多金融支持缺憾，制约着农业合作组织的快速发展和作用发挥。因此，有必要对农业合作组织发展中的金融支持缺憾进行研

3、究，分析其表现和成因，提出解决的创新模式。　　一、农业合作组织发展中金融支持存在的缺憾分析　　（一）金融信贷投放总量远没满足农业合作组织的资金需求　　1.从农贷数据看农业合作组织存在巨大资金缺口。农业贷款的贷款对象主要是国有农业企业、农业生产集体经济组织、农村生产合作经济组织、农户和农村信用社。基于我国目前还没有设立农业合作组织贷款的数据统计，因为农村生产合作经济组织的贷款是农业贷款中的一类机构，所以我们从农业贷款数据进行分析，某种程度上可以佐证农业合作组织资金缺口巨大。自1996年以来，尽管农业贷款余额逐年增长，但是其增长速度远远低于各项贷款，我国农业信贷增速与各

4、项贷款总额的差距日益扩大，2006年以来农业信贷增速与各项贷款总额的差距更加明显。而农业合作组织在上述5类贷款主体中，相比其他4类主体，还处于初级阶段，存在不同程度的资本金偏低、内部制度不健全、日常管理不规范、财务指标不符合信贷要求等问题，绝大部分农业合作组织难以从银行获得贷款。再以我国涉农贷款数量和已经组建新型农村金融机构两个指标进行说明，截至2012年底，根据国家工商总局的数据，全国共注册农民专业合作社68.9万家，截至2012年9月末，银行业金融机构涉农贷款余额约17万亿元，假设涉农贷款余额17万亿元全部贷给68.9万家农民专业合作社，每家农民专业合作社只得到

5、贷款0247万元，何况我国农业合作组织数量远多于农民专业合作社的数量，17万亿元涉农贷款也是绝不　　会全部贷给农业合作组织的，所以可以推测，农业合作组织得到的贷款支持是很低的。截至2012年9月末，我国已经组建新型农村金融机构858家，其中村镇银行799家，在这几年农村金融较快发展的基础上，全国金融机构空白乡镇仍有1686个，这些空白乡镇的农业合作组织获取的金融服务无疑要更少。可见，我国金融支持农业合作组织发展的资金数量有限，总体上我国农业合作组织资金缺口巨大。　　2.从农户贷款数据看农业合作组织的金融支持缺乏。农户作为农民专业合作社的参与主体，农民专业合作社的贷款

6、情况一定程度上可通过农户贷款情况得到反映。根据中国人民银行调查统计司的数据，信用贷款、保证贷款、抵押和质押贷款构成农户银行贷款的4大主要类型。2010年末的数据显示，农户信用贷款仅占各项贷款的0.9%，抵押贷款的比重仅占各项贷款的1.6%。从这两个很低的数据来看：绝大部分农户不符合信用贷款的条件，抵押贷款也没有作为重要的贷款途径，这也能说明合作社缺乏足够的金融支持。　　（二）金融机构没有针对农业合作组织发展量身定做衍生产品　　农业合作组织基本由农户组成，相比单个农户的经营规模要大，其对金融需求总量要比单一农户大，对金融产品需求种类也随之增加。通过对农业合作组织的调研

7、，其对金融产品有如下需求种类，顺序如下：贷款服务、贷款担保服务、通存通兑服务、结算服务、农业保险服务、贫穷地区的：目前正是我国农业合作组织发展的关键时期，但农业合作组织发展中存在较多金融支持缺憾，制约着农业合作组织的快速发展和作用发挥。根据农业合作组织发展中主要缺少资金支持的现实，要引导金融机构对农业合作组织加大支持力度，对农业合作组织加大贷款，引进相应的主体，采取直贷、担保、保险、参与组建农村合作金融等方式，进行信贷流程及操作方式的创新，同时要采取多种政策措施，改革和完善现行农村金融体制，健全多元化金融支持，着重建立农村合作金融体系、农村政策性金融体系和农业保