农民问题与社会转型

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1、农民问题与社会转型“三农”问题其实只有“一农”问题，即农民问题。解决农民问题的唯一出路在于社会转型，使整个社会从城乡隔绝的二元社会转化为以工业生产和城市文明为主体的现代社会。社会转型的改革与以前的改革在内涵和方法上具有截然不同的特点，我们称之为后改革时代。正是在此背景之下，我们探讨了我国社会转型的可实现途径，提出了完整的社会转型方案。一、后改革时代的根本任务1.农民问题与社会转型农民问题是我国的基本问题，对于这一点，相信多数人会表示认同。当然，对于这一概念存在不同的提法，人们提得比较多的、学界比较公认的是“三农”问题，但是我们没有接受这一概念。我们认为，三农问题的提法，

2、实际是把农村中的很多东西都混在了一起，成为一个大杂烩，既不利于我们对实际问题的认识，更不利于问题的解决。尤其是这样一来，会给人们带来一个误导，认为这三者是同一问题，继而认为农民的富裕要靠农业的发展和农村的繁荣来实现，实际未必是这么回事。在我们看来，不存在什么“三农”问题，而只存在“一农”问题。也就是说，三农问题中的农村和农业不是问题，或者说不是本质的问题，只有农民问题才是其中最重要的问题。我们所迫切需要做的，就是给农民以发家致富的机会，引导他们进入现代文明生活。因此，“三农”问题其实只有“一农”问题，就是农民问题。农民是我国最大的社会群体，我们国家的现代化如果把占人口大

3、多数的农民排除在外，是不可能成功的。农民问题在三个方面对我国社会和经济发展的进程带来了严重的影响：首先，农民问题阻碍了政治体制改革的进程，在一个以小农为主体的社会中是不可能建立起现代民主制度的，因此，如果二元社会问题不能化解的话，政治体制改革就不可能顺利进行；其次，农民问题造成机会的严重不均等，城乡生活的巨大反差使农民对富裕文明的城市生活产生了强烈的向往，然而现行的政策又将他们排除在城市之外，从而造成种种社会问题，成为社会不稳定的根源；最后，农民问题造成国内市场狭小，农民虽然拥有最庞大的人口群体，市场却小得可怜，2002年农村市场零售总额占全国商品零售总额的比例仅36.

4、7%，无法提供我国第二、三产业扩张所需的庞大市场。因此，农民问题的存在严重阻碍了我国社会和经济发展的进程，迫切要求我们采取切实的手段，对之进行化解。由于农民问题的重要性，很多专家学者纷纷提出各种观点，力图解决这一问题。然而，目前提出的多数途径解决不了根本问题，农业产业结构调整、技术进步、减轻农民负担等，都只能是十分轻微的改善，而不可能解决农民问题。根据我们的研究，农民问题的实质是人均资源占有量太少的问题。我国大陆地区人均耕地仅有1.59亩，即便是这1.59亩，分布也很不平均，人均土地较多的地方，不是东北严寒之地，就是西北干旱之地，而在土地肥沃一年三熟的南方地区，人均只有

5、几分地，这么少的土地，无论种什么都不可能发家致富。因此，农民问题不可能从自身得到解决，而必须在此之外另寻出路。从国外的情况来看，没有一个国家是在农业体系内解决农民问题的，从英国、美国、日本、韩国等的情况来看，随着工业化和城市化的进程，大量农民从农村转向城市生活，从而消除了农民问题，这是一条必然的道路。从我国建国以来的情况来看，由于重工业优先发展的“赶超战略”的实行，建立了包括户籍制度在内的一整套城乡隔绝政策，极大地阻碍了正常的社会转型进程。因此，唯一的出路只能是按照经济和社会发展的自然规律，随着城市第二、三产业的发展，将农民转移到城市生活，由于大量农民从土地转出，剩余农

6、民的人均资源占有量得以提高，通过现代化农业而获得富裕，最终整个社会从城乡隔绝的二元社会转化为以工业生产和城市文明为主体的现代社会，这就是社会转型的过程。2.关于后改革时代农民问题与我国的整个体制问题是紧密相关的，正是由于几十年计划经济体制造成了今日我国农民问题的严重局面，同时，由于农民问题的存在，计划经济的残余才找到了生存的理由和空间，这两个问题实际具有一体化的特征。因此，在消灭我国的二元经济结构和二元社会结构的过程中，原有的体制问题是我们不能回避的问题。我们不再以完全消灭计划经济残余作为我们的基本目标，但是我们要想完成社会转型的任务，不得不有选择地大量消除原有计划经济

7、的残余问题，而社会转型任务完成的同时，也是原有经济体制问题基本被解决或者自然消解的过程。我们将1978年开始并延续至今的改革阶段称为前改革时代，而将社会转型过程启动以后的改革阶段称为后改革时代，前后改革时代都是市场化导向的改革，然而由于任务的不同，内涵也有所不同，如下表所示：表1前后改革时代的不同内涵前改革时代后改革时代有无计划性无计划有计划改革的战略外围渗透触动核心对待既得利益的态度承认和维护损害一部分既得利益对待风险的态度完全规避风险承担一定风险正是由于前后改革时代在内涵上的差别，决定了在后改革时代必须采用新的方法和原则，主要包括：（