卷烟行政案件移送工商部门浅谈

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1、卷烟行政案件移送工商部门浅谈：现时因卷烟违法案件的复杂性，有的案件要移送工商行政管理部门处理。本文?ahref=".baidu."target="_blank"class="keylink">陈哿松嫜贪讣扑凸ど绦姓芾聿棵诺谋匾院鸵⒁獾奈侍猓云诮徊搅讲棵偶涞暮献鳎餐ず镁硌淌谐〉闹刃颉?　　关键词：卷烟违法行政移送工商行政部门合作　　烟草专卖行政主管部门与工商行政管理部门建立的联合行动机制，除了平时的联合执法巡查外，还有很重要一环便是涉烟案件的移送。卷烟行政案件向工商移送，其中又分为两大方面。　　一、持烟草专卖零售许可证经营户售假案件的移送。　　现时，社会环境复杂，社会经

2、营活动更是紧紧围绕经济主题，在卷烟经营中，不法分子为牟取高额经济收入，不惜以身试法，利用烟草专卖零售许可证制售假冒卷烟。在日常的查处到的假烟案件中大多为售假行为，而通过法律法规教育违法经营者，或者烟草部门通过行政处罚，都不能压下售假烟行为，其中的一个重要原因，是违法的成本过低，而售假烟得到的利润很高，烟草部门的处罚只能在有限的范围内进行，尚未能真正的伤其筋骨，处罚过后，售假分子又继续经营假冒卷烟危害卷烟市场。为严厉打击该售假行为，进一步提升卷烟市场净化，维护国家利益和消费者利益，需要烟草与工商两部门紧密合作，进行假冒卷烟案件的移送。　　笔者认为，案件移送中，需要注意以下问题：　　1.案

3、件的移送时间。通常，案件是否移送，需要在卷烟鉴定报告结果出来后，由机关负责人审批后决定移送。这是首先一步，只能由权威机构出具假冒卷烟的鉴定结论，案件才有移送的价值。　　2.在填写移送函中，需注明卷烟的移送数量。烟草部门移送卷烟类案件时，在移送的材料中通常包括现场检查笔录、先行登记保存证据通知书、烟草鉴定报告、移送财物清单等，随这些材料一并移送的还有涉案卷烟。在通常情况下，工商机关接收涉案卷烟数量与烟草部门现场检查先行登记保存的卷烟数量并不一致，这是因为烟草部门在对涉案卷烟先行登记保存后还要进行鉴定，导致部分涉案卷烟消耗。烟草部门应对移送的涉案卷烟数量仔细核对，确保移送数量准确，并由烟草

4、部门在相关移送文书上签名盖章予以确认，并注明移送卷烟数量与先行登记保存证据通知书中数量不一致的原因。　　3.由工商部门填写接收回执并盖章。这是案件移送完成的凭证，烟草部门务必取回。其中要注意日期，要在移交三日内完成。　　4.如先行登记的卷烟中有真有假，就需要与工商部门协商如何移送，因为这关系到后续的处理。一般来说，案件中的卷烟要全部移交，但如果工商另有要求，只移其中的假烟的话，真烟就应按工商另行返还当事人。要注意真烟的返还日期。　　二、无持烟草专卖零售许可证经营户（简称无证户）售假案件的移送。　　烟草无证经营问题由来已久，这一问题始终掣肘着烟草行业的发展。无证经营问题解决得好不好，关系

5、到国家的税收能否达到最大化的目标，关系到烟草消费者的切身利益能否得到有效保障，关系到打击制售假烟X络能否全面深入展开。因此，烟草无证经营成为当前全国烟草行业打击的重点。　　笔者认为，无证经营的存在有着重要的经济、社会、法律根源。　　第一，从无证经营行为产生的经济根源来看，就是国家财政收入这条“大河”与个人收入这条“小河”之间存在断层。　　第二，从无证经营行为产生的社会根源来看，作为烟草专卖品经营者的行政管理相对人群体，始终存在着一种社会从众心理。笔者曾经做过相关调研，如果一条街道上有一家无烟草专卖零售许可证经营的卷烟零售户，在很短的时间内，就会在该条街道上出现至少3～5家类似情况的经营

6、户。　　第三，从无证经营行为产生的法律根源来看，法律存在着滞后性。　　目前来看，烟草专卖行政主管部门对于解决无证经营存在思路不清晰的问题。笔者认为，解决无证经营问题的基本取向应从以下几个方向予以考虑。　　取向一：从纵向上看，烟草专卖行政主管部门的职权到底有多大？　　笔者认为，对于烟草专卖行政主管部门的职权，既不要人为缩小也不能夸大。烟草专卖局应充分利用自身的每一项职权，开发每一条烟草专卖法及规范性文件的使用价值，从打击假、私卷烟入手，对无证经营行为开展日常检查。笔者认为，：现时因卷烟违法案件的复杂性，有的案件要移送工商行政管理部门处理。本文?ahref=".baidu."target=

7、"_blank"class="keylink">陈哿松嫜贪讣扑凸ど绦姓芾聿棵诺谋匾院鸵⒁獾奈侍猓云诮徊搅讲棵偶涞暮献鳎餐ず镁硌淌谐〉闹刃颉?　　关键词：卷烟违法行政移送工商行政部门合作　　烟草专卖行政主管部门与工商行政管理部门建立的联合行动机制，除了平时的联合执法巡查外，还有很重要一环便是涉烟案件的移送。卷烟行政案件向工商移送，其中又分为两大方面。　　一、持烟草专卖零售许可证经营户售假案件的移送。　　现时，社会环境复杂，社会经