大力维护农民工合法权益 努力开创劳动保障监察工作新局面

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1、.....大力维护农民工合法权益努力开创劳动保障监察工作新局面为切实解决好企业拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益，几年来来，在厅党组的正确指导下，山西省劳动保障监察总队始终坚持把解决企业拖欠农民工工资问题作为一项长期的政治任务来抓，下大力整治拖欠农民工工资的不正之风，有力地维护了农民工的合法权益。一、整章建制，多管齐下，合理保障农民工合法权益权益1、建立工资保证金制度，从源头杜绝拖欠农民工工资案件的发生。近几年来，..........在各级政府部门的努力下，拖欠农民工工资案件虽逐年减少，但是，由于各方面原因，此类案件仍时有发生，尤其在建筑施工

2、领域，每逢年终岁尾，劳动保障监察部门不得不疲于应付浩浩荡荡的讨薪农民工大军。为了彻底扭转这一局面，根据国家和省政府相关规定，我厅于2007年在国省属用人单位及时建立了工资保证金制度，省劳动保障监察总队先后出台了《》、《》等文件。截至目前，共征收用人单位缴纳的工资保证金1000余万元，运行效果比较明显，此项制度建立以来，发生在建筑施工领域的拖欠农民工工资案件大幅减少，有力维护了农民工的合法权益。2、动态跟踪，建立用人单位预警制度，将拖欠农民工工资事件的苗头及时消灭在萌芽状态。今年以来，随着我省建筑领域和高速公路系统新开工项目的不断增加，我省各工程建设

3、单位劳动用工数量也急剧增加。在用工过程中，一些侵害农民工合法权益的案件时有发生。近期，山西省劳动保障监察总队陆续接到一些农民工反映各工程建设单位拖欠农民工工资等案件。这些频发案件在一定程度上影响了当地社会的稳定。针对以上现象，为及时纠正用人单位的违法行为，维护劳动者的合法权益，省劳动保障监察总队结合投诉举报案件特点，筛选出有投诉举报案件苗头的“热点”用人单位进行动态跟踪。日前对省属建筑领域和公路建设系统等多家用人单位下发了劳动保障监察预警通知书，要求各单位认真安排组织所属公司对本单位执行劳动保障法律法规的情况迅速进行自查，完善和落实用工管理制度，对

4、违反劳动保障法律法规的苗头与倾向及时予以纠正，切实履行企业法定义务，维护农民工合法权益，及时把有拖欠行为的隐患消灭在萌芽之中。3、多部门联合执法，彻底堵塞拖欠农民工工资行为的漏洞。在当前的形势下..........，面对经常性的拖欠农民工工资案件，单纯依靠劳动保障部门的力量单打独斗显然有些力不从心，特别是在建筑施工领域，大部分拖欠工资案件并非简单的工资拖欠，往往都涉及到工程的分包转包和工程款的拖欠等因素，为了确保农民工的合法权益，山西省劳动和社会保障厅、山西省建设厅、山西省工商行政管理局等部门于2006年发布联合公告，对存在恶意拖欠工程款、携款逃匿

5、、恶意拖欠农民工工资等行为进行坚决打击。公告明确，对不按照合同约定支付工程款的建设单位和恶意拖欠农民工工资的施工单位由建设行政管理部门责令其停产整顿，对在建工程收回施工证；对已竣工工程不予验收，不得投入使用。对存在拖欠工资行为的建筑企业和劳务承包企业，三年内不得进入山西的建筑市场。对不按照合同规定支付工程款和恶意拖欠农民工工资情节严重的企业，根据建设行政管理部门的建议，由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。对于因分包单位负责人或“包工头”恶意拖欠工资或携款逃匿的，应由发包单位承担责任，先行垫付工资，并由公安部门追究携款逃匿有关责任人的刑事责任。4、

6、高度重视农民工权益，经常性的开展农民工工资支付专项检查活动。每年的元旦春节前夕，都是拖欠农民工资案件的高发期，根据这一规律特点，近几年来，..........山西省政府每年都及早部署，成立由劳动、工会、建设、工商、税务、公安、信访等多部门人员组成的联合工作组，在“两节前”定期开展一到两次规模较大的农民工工资支付专项检查活动。由各工作组分赴全省各地市检查督促当地的农民工工资支付情况。此外，根据我省用工特点，结合各行业领域，每年都要由劳动保障监察机构不定期组织几次劳动用工专项检查活动，煤矿企业劳动用工专项检查、高危行业劳动用工专项检查、建筑施工领域劳动

7、用工专项检查活动等，几年来，累计共清理拖欠农民工工资2700余万元，有力的维护了农民工的合法权益。二、劳动保障监察机构在解决拖欠农民工工资问题工作中遭遇的尴尬1、农民工不签订劳动合同，给劳动保障监察执法工作带来“两难”。尽管《劳动合同法》已实施近两年，但在解决拖欠农民工工资问题工作当中，往往会发现用工单位不与农民工签订书面劳动合同或劳动合同签订率低下，这一现象在建筑施工领域普遍存在。所涉及农民工绝大多数无书面劳动合同，也不书面约定工资标准、支付方式及支付周期，结算时争议频发。最终导致劳动监察执法过程前期调查取证难、后期责令支付难，这一“两难”的境地

8、直接影响了劳动监察执法工作的顺利开展。2、建筑市场混乱，劳务层层转包，工程款的拖欠往往成为拖欠农民工工资问题的诱因。...