努力开创社区档案工作新局面

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1、努力开创社区档案工作新局面-西安市社区档案工作的调研报告社区建设是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是城市管理体制改革的重要内容。社区档案是社区在各项工作和活动中形成的真实历史记录，是党和国家的宝贵财富。今年3月，中共屮央政治局候补委员、屮央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志就社区档案工作做了重要批示：“加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民生活水平和质量，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。社区档案工作是社区建设中一项重要任务，是整个档案事业的重要组成部分，希望你们总结经验，周密部署，积极推进，为全面建设小康社会做出新的贡献。”为了认

2、真贯彻落实王刚同志批示精神，从实际出发，对西安市社区档案工作进行全面规划，周密部署，同时加强指导，总结推广先进经验，推动西安市社区档案工作的深入开展，2003年9月西安市档案局对全市社区档案工作情况进行了调研，对全市社区建设的总体情况、档案管理现状、存在的问题等都有了较全面的了解，从而为进一步理清思路、有的放矢地抓好今后社区档案工作提供了积极而有益的借鉴。一、基本情况西安市冃前下辖9区4县，60个街道办事处，558个社区,其中9个区的社区数量为522个，4个县的社区数量为36个。在9区中，位于城市中心的新城区、碑林区、莲湖区的社区数量为306个，占社区总数量的55%,工

3、作量较大，任务艰巨。全市社区可分为四种类型，即单位型、小区型、板块型和综合型。各社区都有较为健全的管理机构，但经济条件不同，在办公用房、经费等方面差距较大。有的社区年经费达10万元以上，有专门的办公大楼;有的社区年经费不足千元，无办公用房。社区干部来源也不相同，有单位下派的在职干部、有公开招聘的下岗人员、有离退休的老同志，因而在文化程度、整体素质、档案意识等方而也存在明显差距。除新城区和碑林区作为全国社区建设示范区从1999年开始试点外，西安市社区普遍从2001年开始设立，发展较晚，形成的档案资料数量相对较少，门类有文书档案、会计档案、基建档案、实物档案和声像档案等。全

4、市社区档案管理水平大致可分为四种状况:一是有专门的档案室和专兼职档案管理人员，档案门类齐全，整理规范科学，制度健全，采用计算机管理档案信息；二是基本建档，达到“四有一集中”标准，即有分管档案的领导，有专（兼）职档案人员，有档案柜架，有档案管理制度，各类档案材料实行集中统一管理;三是有档案管理人员，资料收集齐全，但未进行规范科学的整理；四是没有档案管理人员，工作中形成的文件材料分散在个人手中，处于无序状态。二、主要做法和经验从1999年底开始，四安市的社区建设工作启动。伴随着新型社区的成立，档案工作又面临着一个全新的领域。如何认真实践“三个代表"重耍思想，以创新的精神做好

5、社区档案工作，更好地为社区建设服务，几年来，各区县档案局结合实际，进行了许多积极而有益的探索和尝试，推动了工作的开展，并取得了一定的成绩。1、加强学习、提高认识，是做好社区档案工作的前提条件在开展社区档案工作Z初，西安市各区县档案局普遍组织档案干部就社区建设方面的有关文件资料进行了认真地学习和研究，充分认识到随着改革开放和社会发展的不断深化，社区将成为重要的社会结构单位，社区生活也将成为社会生活的重要表现形式，大量的“单位人''转化为“社会人"，原属于企业和政府职能的社会保障和社会服务等事务将逐步剥离出来，rti社区来承担。据调查，耳前西安市社区职能多达38项，涉及党建

6、、综合治理、低保、卫生、文化、教育、环保等多个方面。社区职能越多，形成的文件资料越多。收集保管并提供利用好这些档案资料，是《档案法》赋予档案部门义不容辞的职责，也是档案部门实践“三个代表''重要思想的重要体现,是档案工作贴近现实、贴近生活、服务人民群众的重要举措。特别是今年以来，各区县档案局又组织档案干部认真学习了王刚同志重要批示及全国社区档案工作座谈会精神，进一步增强了做好社区档案工作的责任感、使命感和紧迫感，明确提出了社区建设发展到哪里,档案工作就服务到哪里的原则，为社区档案工作的开展奠定了坚实的思想基础。2、深八调研，抓好试点，INNff牵土区档案工作的葡致手段西

7、安市社区众多，情况千差万别，社区职能的多样化又决定了社区档案内容的包罗万象，如何遵循社区档案的自身特点和规律，管理好这一新领域档案，各区县档案局都积极组织人员，进行了深入的调查研究。如灌桥区档案局克服困难，用半个月的时间，走遍了全区32个社区，既了解了社区的具体情况，又与社区工作人员建立了联系；莲湖区档案局重点对社区的文书工作和文件材料内容进行了调研，为制定社区档案管理有关制度积累了素材；雁塔区档案局则通过调研，发现了社区档案工作的症结和不足，从而找到了工作切人点和对策。通过调研，各区县档案局进一步理清了工作思路,明确了T作任务，普遍采取