论如何优化中国烟草农业的自然风险管理

《论如何优化中国烟草农业的自然风险管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论如何优化中国烟草农业的自然风险管理摘要：烟草农业跟其他作物农业一样，是一个天生具有弱质性的产业，面临较大的自然风险。本文首先介绍了中国烟草农业的自然风险概况，接着分析了当前风险管理措施的不足，在此基础上提出了优化自然风险管理的具体对策。　　关键词：烟草农业；自然风险；风险管理　　一、中国烟草农业的自然风险概况　　中国烟草农业面临的主要自然风险包括旱、涝、风、雹、霜、冻等烟草气象灾害风险和烟青虫、赤星病等烟草病虫害风险。据烟草系统相关统计，我国每年因风灾、雹灾、旱灾、洪涝和病虫害等灾害对烟叶生产造成的年均产量损失在10%～15%之间波动，特别是近年我国气候十分异常，雨雪霜冻严重，旱涝灾害相连

2、，极端天气事件频发，自然灾害对对烟叶生产的影响则更加凸显。以我国第一大烟叶产区云南省和第二大烟叶产区贵州省为例，2009年9月至2010年3月中旬，我国烟叶种植的第一大省——云南省受到西南特旱影响的烟田面积达200余万亩，造成直接经济损失达3亿多元。我国烟叶种植的第二大省——贵州省的56个种烟县全部受灾，种烟乡受灾657个，种烟村受灾3555个，受灾烟农116352户。到了2011年，贵州省再次遭遇重旱，全省59个种烟县遭受了不同程度的干旱，其中有16个县为特旱，27个县重旱，11个县中旱，全省烟叶受灾面积223万亩，占总面积292万亩的76.4%，其中绝收和严重受灾78万亩。而同年6月29

3、日，与贵州省相邻的云南省却发生了50年不遇的特大风雹洪涝灾害天气，此次灾害覆盖范围广、持续时间长、受灾面积大、灾害损失重，为50年不遇。共涉及14个（县）市、53个乡（镇）、20634户农民。据统计，烤烟受灾面积达11.8万亩，约占烤烟种植总面积的1.6%，其中绝收面积达5.6万亩，烟农受灾损失超过2亿元。　　另据烟草国家局对全国14个主要烟叶产区近6年来烟叶种植病虫害损失的相关统计，烟草病虫害造成的我国烟叶产量损失占全国烟叶产出总量的比例一直在3%～7%之间波动。仅2010年，14个主要产烟区的烟草病虫害发生面积为941.69万亩次，占统计面积1402.69万亩的61.7%，产量损失为73

4、04.83万公斤，产值损失为95935.57万元。在发生分布上，西南烟区烟青虫部分地区较往年偏重，黑胫病和青枯病较往年相比有所下降，但部分地区烟草从顶病和根结线虫病有上升趋势；东南烟区病毒病发生较往年偏重，部分烟区蚜虫发生较为严重，镰刀菌枯萎病虽然发生面积不大但在福建烟区有逐渐上升为主要病害的趋势；黄淮烟区病毒病和赤星病发生较轻，但黑胫病发生较往年严重，部分烟区根结线虫发生危害严重。其中，病毒病、赤星病、野火病和黑胫病是影响最大的病虫害，波及范围广、造成损失重。　　二、目前的主要风险管理措施及不足　　对于烟草农业自然风险的管理，全国各烟区所采取的措施因地而异，不尽相同，归纳一下其中比较通行的

5、做法有以下这么几种：一是通过与当地气象部门合作，为烟叶种植提供专业化的天气预报服务，并根据气象灾害情况采取适当的人工干预措施防灾减灾。二是目前我国已经在17个省、市、自治区建立了烟草病虫害预测预报的全国性X络，对全国范围内的烟草病虫害等流行趋势进行预测预报。三是全国各烟区都在尝试建立各种烟草农业自然风险的经济补偿机制，以图为遭受自然风险的烟农提供适当经济补偿，以降低烟农损失，稳定烟农种烟信心。　　这些风险管理措施在实践中也的确取得了一定的效果，但是仍然存在很多问题，主要体现为：1）未能解决烟草农业基础设施薄弱的问题。目前我国主要烟区的烟草农业基础设施建设相对薄弱，可用来换茬轮作的烟田面积也相

6、对有限，这才是造成我国烟草农业自然灾害成灾率高和烟草病虫害频发的根本原因，依靠现有的烟草气象干预手段是无法解决这个基本矛盾的。2）无法克服自然风险的离散性差异和巨灾风险。烟草农业自然风险常常造成相对集中的农户大面积减收甚至绝收，受损农户的离散性差异非常明显。以烟草病虫害为例，通常是20%的受灾烟田损失严重，80%的受灾烟田损失轻微，但受灾严重的烟农中有80%的人无能力承担风险损失，虽然各烟区地方政府和烟草部门提供了一定程度的灾害救济和风险补偿，但补偿水平偏低，只能解决烟农的基本投入和简单再生产问题，有时甚至无法弥补成本投入，造成部分烟农因遭受风险损失而产生畏难情绪，甚至放弃种烟。3）烟草农业

7、自然风险的经济补偿机制区域差异大。我国各烟区都在实践探索中尝摘要：烟草农业跟其他作物农业一样，是一个天生具有弱质性的产业，面临较大的自然风险。本文首先介绍了中国烟草农业的自然风险概况，接着分析了当前风险管理措施的不足，在此基础上提出了优化自然风险管理的具体对策。　　关键词：烟草农业；自然风险；风险管理　　一、中国烟草农业的自然风险概况　　中国烟草农业面临的主要自然风险包括旱、涝、风、雹、霜、冻等烟草气象灾害风