绪论和卫生工作方针

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1、卫生事业管理学管理学教研室郭建第一章绪论一、卫生事业二、卫生事业管理三、卫生事业管理学四、卫生事业的环境五、我国卫生事业成就六、我国卫生事业存在的问题1、卫生事业的相关概念卫生事业事业：不以营利为目的，在其运行中由国家提供经费补助的社会公共事务。卫生事业：为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。1、卫生事业的相关概念卫生事业卫生事业的特点是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业服务对象是整个人群卫生事业政策体现了社会和政府的责任卫生服务具有垄断性2、我国卫生事业的性质我国

2、卫生事业的性质经过了几次变化。建国后，我国把卫生事业的性质确定为社会主义的福利事业。1990年全国卫生厅（局）长会议上，把我国卫生事业的性质确定为公益性的福利事业。1996年12月召开的全国卫生工作会议，明确提出我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。2、我国卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。福利、福利性福利：是社会（包括国家、团体或社会成员）以免费、减费或优惠的形式给予社会成员的物质、金钱或劳务照顾和帮助。福利性：其实就是一切福利活动和福利经济关系所具有的共同属性，即上述概括的帮助、照顾、救济性和免费、减费、非盈利性这

3、两个共同特性。凡是具有这两种共同属性的经济现象和经济关系，都应属于福利，都具有福利性质。社会公益事业社会公益事业就是非营利事业，其目的不是为了谋求利益、获得利润，而是为了造福他人、社会乃至整个人类，是从精神、文化、健康等诸方面开发人的潜能，为人类社会生存和发展创造各种基本条件的事业。社会公益事业的重要特征是其活动成果或因不具有直接的市场经济效益而不能进入市场，或因涉及人与社会存在和发展的基本价值而不应该进入市场。第一章绪论一、卫生事业二、卫生事业管理三、卫生事业管理学四、卫生事业的环境五、我国卫生事业成就六、我国卫生事业存在的问题1、卫生事业管理定义卫生事业管理是指

4、政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。主体1、卫生事业管理定义管理的对象各种卫生机构及相关机构调整机构之间的关系，规范机构行为卫生服务的提供者及相关人员调整人员之间的关系，规范人员行为1、卫生事业管理定义管理的内容优化卫生政策政策的研究制定、实施和政策分析评价合理配置卫生资源科学管理、合理配置，实现资源的优化配置，提高资源利用效率，提升服务质量1、卫生事业管理定义管理的内容科学的编制和实施卫生计划通过计划明确目标，选择适当的行为规范和措施

5、，对合合理的卫生资源投入。提升卫生系统功能促进各类卫生体系的良性互动和有机配合2、我国卫生工作的方针卫生工作方针是卫生事业管理的基本政策，是制定各项具体的卫生政策的依据和原则，是指导领域、部门工作的全局性政策。2、我国卫生工作的方针卫生工作方针的演变和发展50～70年代卫生工作原则面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合80年代的卫生方针预防为主，城乡兼顾，中西医结合卫生工作方针的演变和发展90年代贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务。96年后卫生工作方针以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社

6、会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。奋斗目标《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》提出：以马列主义、以邓论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，不断深化卫生改革。到2000年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现人人享有卫生保健，国民健康水平进一步提高。《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》提出：到2010年，在全国建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的，比较完善的卫生体系，国民健康主要指标在经济发达到或接近世界中等发达国家的平均水平，在欠发达地区达到发展中国家的先进水

7、平。“十一五”期间卫生工作的总目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观,坚持以人为本,转变发展观念,理清发展思路,创新发展模式，促进卫生事业健康、全面、持续、协调发展。以满足城乡居民基本医疗和公共卫生服务需求为重点，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，优化卫生资源配置，促进资源的有效利用；改革医疗服务体制和机制，建立适应我国经济发展水平和群众承受能力的医疗卫生服务体系和科学合理的运行机制；维护卫生服务的公益性质，坚决纠正片面追求经济利益的倾向；转变政府职能，坚持依法行政，加强卫生全行业监管，坚决纠正损害群众利益的行为。第一章绪论一、卫生事业