基于政府数据开放的我国行政法治刍议

基于政府数据开放的我国行政法治刍议

ID:22020842

大小:62.00 KB

页数:11页

时间:2018-10-26

基于政府数据开放的我国行政法治刍议_第1页
基于政府数据开放的我国行政法治刍议_第2页
基于政府数据开放的我国行政法治刍议_第3页
基于政府数据开放的我国行政法治刍议_第4页
基于政府数据开放的我国行政法治刍议_第5页
资源描述:

《基于政府数据开放的我国行政法治刍议》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库

1、基于政府数据开放的我国行政法治刍议政府数据开放和行政法治是建设法治政府、实现国家治理能力和治理体系现代化的根本要求之一。政府数据开放对行政法治具有积极的促进作用。本文分析了基于政府数据开放的我国行政法治存在的问题,提出了政府数据开放环境下我国加强行政法治的对策。2004年3月22日,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出要全面推进依法行政,建设法治政府。依法行政又称行政法治,是依法治国(法治)的核心要素。经过十几年的努力,我国行政法治已经取得了一定的成就,但目前我国行政法治正面临一个新的社会环境,即“大数据时代”。因此,在大数据时代探讨政府数据开放对促进行政法治具有重

2、要的意义。一、政府数据开放对行政法治具有积极的推动作用(一)政府数据开放及其作用所谓政府数据开放,是指国家机关及经法律授权行使公共管理职能的各类社会组织依照法律规定向公众公开其所掌握的、用于记录与公共利益密切相关的各类事实的物理符号,公众可凭借制度化的合法途径,以便利顺畅的方式获知、取得和使用其中所需的数据,通过对这些数据进行比照分析,从中发现行政管理和决策活动中的问题或了解各种改善方案,并基于对数据分析结果的理解展开公共辩论或直接传达给各政府部门,要求其对此作出明确回应和改进。[1]可以说,政府数据开放是在物联X、无线X络、云计算、手持终端与无线传感器等现代信息技术得到广泛应用

3、以及在人们有能力获取、分析和处理政府所拥有的海量数据的情况下出现的,是大数据时代的产物。2015年“两会”期间,李克强总理在回应有关开放政府数据的相关提议时强调:“政府掌握的数据要公开,除依法涉密的之外,数据要尽最大可能地公开,以便于云计算企业为社会服务,也为政府决策、监管服务。”2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》)指出:通过政务数据公开共享,引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。同时,《纲要》把加快政府数据开放共享,推动资源整合,提升治理能力等作为主要任务之一,并指出在我国要形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体

4、系,2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。由此可见,政府希望通过向社会开放公共数据,以使其创造出更大的价值,同时也希望社会其他主体在政府数据开放的主导下积极、主动地向社会开放数据,从而带动整个社会的数据共享,充分释放数据红利,激发大众创业、万众创新活力。目前,国家层面的政府数据还未通过统一的平台对外开放,我国地方政府数据开放正处于初级探索阶段。2012年6月,上海市率先上线试运行“上海市政府数据服务X”,此后,北京、广东、海南、湖北、山东、浙江等地方政府相继推出了政府数据开放平台X站,并且在数据开放平台上开放道路交通、环境资源、教育科技、社会发展等多种公共数据。尽管这些地方

5、的政府数据开放还存在许多不足之处,但在政府数据开放的区域性探索方面已取得了一定成绩。进入新世纪以来,“数据治国”已经成为许多国家的治国理念。美国奥巴马政府已经将“大数据战略”上升为国家意志,并将数据定义为“未来的新石油”。2009年1月,美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》,要求建立更加开放透明、参与、合作的政府,体现了美国政府对开放政府数据的重视。同年,数据门户X站Data.gov上线,美国联邦行政管理和预算局(OMB)向白宫提交的《开放政府指令》获得批准,由此揭开了全球政府数据开放的序幕。2011年9月20日,巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八

6、个国家联合签署《开放数据声明》,成立开放政府合作伙伴(OGP,OpenGovernmentPartnership)。截止到2015年8月,全球已有70多个国家加入开放政府合作伙伴。[2]从目前全球参与开放数据运动的国家来看,既包括美国、英国、法国、奥地利、西班牙等发达国家,也包括印度、巴西、阿根廷、加纳、肯尼亚等发展中国家。国际组织欧盟、经济合作与发展组织(OECD)、联合国(UN)、世界银行(WB)也加入到了开放数据当中,建立了数据开放门户X站。由此可见,政府数据开放已引起了我国和世界其他国家及相关组织的普遍重视,而且其发挥的作用也愈发凸显出来。(二)政府数据开放对行政法治具有

7、积极的促进作用行政法治是指行政机关的一切活动能够依照法律规范或法制精神进行管理或服务社会的一种状态,即要求国家行政各个方面和各个环节有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从行政过程或环节看,行政法治应当包括行政组织法定(行政主体法治)、行政运行法治及行政法治监督三个部分。[3]从世界各国的经验来看,行政法治能够严格规范政府行政行为,强化监督行政的制度与机制,防止行政机关滥用职权,维护公民及社会组织的合法权益;同时也能够确保国家行政机关对社会实施有效管理,促进社会经济文化的发展。

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。