浅析环境执法工作氛围与队伍的综合建设

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1、浅析环境执法工作氛围与队伍的综合建设前言：胡锦涛总书记提出的“研究探索健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制”的指示，加强环境执法工作，立足于营造良好的执法氛围，落实地方政府对环境保护的责任，从体制、机制、法制、能力上进行必要的调整和加强，使环境执法真正严起来、强起来、硬起来。同时，环境监察大队更应该在党组的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，以科学发展观为精神指导,来牢固树立以人为本，全面、可持续，可协调，从而达到改善经济建设环境，推进经济、社会与环境协调发展的目标，加大环境监察力度，依法整治环境违法行为。　　关键词：环境、执法、氛围、队伍、建设　　一、如何加强环境执法工

2、作，立足营造良好的执法氛围　　1、强化社会法制观念，营造良好的执法氛围　　行政部门执法，必须与广大群众守法相协调，使遵守法律、法规成为群众的自觉行动。环境保护法制宣传是环境执法工作的基础，各级环境保护行政主管部门，要进一步加强环境法制宣传教育工作，努力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，极大地提高广大人民群众、特别是各级领导干部的环境意识和法制观念，积极地鼓励群众参与环境监督管理，既监督执法部门执法情况，也监督企事业单位污染状况和守法情况。这是从根本上解决行政执法难的必由之路。同时我们还应建立公众举报制度，充分发挥公众的监督作用。不断提高人民群众和企事业单位学法、懂法的自觉性，调动其维护

3、环境保护各项法律、法规的积极性，为环境执法打下坚定的思想基础和社会基础。　　2、加强考核和责任追究，落实地方政府环境保护责任制　　在社会主义市场经济条件下，政府作用主要是加强宏观调控，为经济发展创造公平、公正的环境，重视和加强环境执法工作是各级政府的本职工作。将环保指标纳入干部政绩考核指标体系，加强对地方政府环保目标责任制的指导。进一步加大行政责任追究的力度，实现“查人”与“查事”相结合，公开处理责任人，实行环境保护问责制，在此基础上试行对下级政府及有关部门的环境保护行政监察。　　3、理顺体制、健全机制、强化法　　理顺环境执法体制主要是从体制上来强化国家监察、落实地方监管、明确单位负责。强

4、化国家监察主要是加大国家对地方政府及有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力，督促检查突出环境问题。落实地方监管主要是指地方政府对本辖区环境质量负责，组织完成污染防治和生态保护任务；落实环保机构职能、编制和经费；并负责监督下一级政府的环保工作和重点单位的环境行为。明确单位负责指各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。　　4、加大投入，增强环境执法能力　　执法手段和水平是影响执法效能的关键因素，环境执法能力的高低关系到统一监督执法是否可以落实到位。重点推进全国环境应急X络建设、环境监察执法标准化建设、污染源自动化监控X络建

5、设和环保热线X络建设，增强重点区域、流域、重点工程和重点生态保护区的环境执法能力。推进队伍规范化管理。严格环境监察人员“准入”制度，实施分级分类培训，考核合格，持证上岗，执法人员5年必须进行一次培训。加强行风建设和政务公开工作，完善环境执法公示制，实现“阳光执法”，增强执法效能。　　5、持续开展环保专项执法行动　　专项行动虽然是治标的手段，但对于遏制一个地区、一个时段的突出环境问题具有见效快的效果。今后一段时间，配合国家宏观调控，围绕国家环境保护中心工作，持续开展环保专项执法工作，始终抓住严打整治不放松，逐步建立严打经常性工作机制，切实增强严打的主动性、针对性和实效性，保持高压态势，震慑违

6、法。坚决把各类环境违法案件特别是群众反映强烈的突出环境案件压下去，切实增强人民群众的安全感。以专项行动促进环境管理资源的整合，促进环境的统一监管。　　二、如何加强队伍建设，不断提高环境执法人员的综合素质　　1、加强学习,提高素质。一是按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求，全队监察人员参加了干部职工素质教育培训学习的活动，在学习中我们坚持了理论联系实际,具体问题具体分析。通过不断的学习来提高环境监察人员的综合素质，从而保证环境监察队伍政治上清、法律上明、业务上精。　　2、加强纪律作风和廉政建设。一方面通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，观看反腐倡廉电教

7、片，为教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线；另一方面是结合工作实际分析典型案例、举案说法，以案施教，增强了干部职工正确行使职权、依法行政的观念。　　3、进一步健全完善内部各项管理制度。一方面通过建立健全各项制度和国家环保总局颁布的文明执法“六不准”、“六项禁令”等规章制度，形成了用制度规范行为，靠制度管人的机制，较好地实现了内部管理的制度化和规范化。另一方面加强队伍日常管理