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1、关于项目策划与管理课程教学改革的设想简介 郭小平,赵廷宁 北京林业大学水土保持学院,北京100083 [关键词]水土保持;项目策划;项目管理;教学改革 [摘 要]在系统分析水土保持与荒漠化防治专业开设的项目策划与管理课程设置的社会背景、课程特点的基础上,针对目前教学中缺乏专用教材、课程体系不全面与重点不突出、先导实践课程滞后与实践教学环节不足等问题,提出了优化教学内容、突出水土保持特点,以设计报告为实践教学主线,“精讲、多练、自学、讨论”的教学改革设想。 项目策划与管理课程是北京林业大学水土保持与荒漠化防治本科专业2002版教学计划修订中新增的选修课,由于它是一门综
2、合性、理论性和实践性很强的课程,一般安排在本科第六学期讲授,共计30学时。根据近年来的教学实践,笔者认识到其教学难度和课程教学改革的迫切性与必要性,本文即是对本课程的社会需求背景、课程特点、教学内容、教学方法与教学中存在的问题、改革内容等所做的思考,特发表出来与诸位同仁商榷。 1 项目策划与管理课程设置的社会背景水土保持学是研究水土流失形式、发生原因和规律、水土保持基本原理,据以制定规划和运用综合措施,防治水土流失,保护、改良与合理利用山丘区、风沙区水土资源,维护和提高土地生产力,充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益,以改善农业生产条件,建立良好生态环境的应用
3、技术科学[1]。 从水土保持学的定义可知,水土保持的目的在于充分发挥山丘区和风沙区水土资源的生态效益、经济效益和社会效益,改善当地农业生态环境,为发展山丘区、风沙区的生产和建设,整治国土、治理江河,减少水、旱、风沙灾害等服务。正因为如此,水土保持工作长期以来作为一项广大群众参与的农村公益性事业,得到了党和政府的高度重视。 改革开放以来,我国的经济建设迅速发展,综合国力不断增强,与此同时,矿产资源开发、交通工程建设、水利工程建设、城镇建设、区域资源开发、湿地和滩涂开发等开发建设项目造成的新的水土流失日益成为各级环境和水行政主管部门关注的新问题[2-3]。1991年水土保
4、持法颁布后,水利部和有关部门加强了对开发建设项目水土保持工作的监管力度,并将其纳入法制化轨道。1994年水利部、国家计委、国家环保局联合颁发了《开发建设项目水土保持方案管理办法》,1995年水利部颁发了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》,1998年以来水利部分别与国家电力公司、铁道部、煤炭工业局、有色金属局、交通部等部门联合印发了有关行业的水土保持工作规定,这些法规确定了开发建设项目开展水保工作的形式———水土保持方案和具体程序“三同时”制度,这就要求水行政主管部门管理开发建设项目水土保持工程时,不仅仅是在审批程序上进行管理,而且在项目可行性研究、设计、施工、竣
5、工验收等环节上也要进行水土保持监控,这样水土保持方案才能落实于开发建设项目建设的始终,成为主体工程的重要组成部分。 为了适应市场经济条件下国家对水土保持人才知识结构和技能的要求,2002年北京林业大学水土保持与荒漠化防治专业的人才培养方案中新设了项目策划与管理课程。最初开设此课程的目的是通过本课程的教学,使学生了解项目策划与管理的基本知识与理论,结合案例讨论生态建设项目策划与管理的特征,并在此基础上掌握项目策划与管理的具体方法,为今后从事水土保持生态建设项目的策划与管理打下基础。 2 项目策划与管理课程的特点项目策划与管理课程是研究项目建设全过程中管理理论和管理方法的
6、一门新的课程,是管理科学、工程技术、工程经济、建设法规等众多学科理论与知识的集成与在水土保持生态建设中的综合运用。 项目策划与管理课程有3个显著的特点: ①综合性。 对于水土保持与荒漠化防治专业来说,项目策划与管理课程的综合性主要体现在学生不仅要学习专业技术(水工制图、水土保持工程、林业生态工程学、水土保持规划、荒漠化防治、水土保持概预算、施工管理、测量等),还要掌握经济知识(生态经济、技术经济评估)、法律法规(环境保护法、水土保持法、合同法、招投标法等)和管理知识(管理学、人力资源管理)。 ②系统性。 一方面体现在任何建设项目都是一个系统工程,有其自身内部系统
7、的运作规律,并受外部建设条件影响;另一方面现代项目策划与管理学科的理论和方法是建立在信息论、系统论和控制论基础上的,因此项目策划与管理课程所涉及到的基本理论、原则、流程、方法都具有系统性。 ③实践性。 是指开发建设项目或生态建设项目本身实践性很强,学生不仅要了解项目策划与管理的理论,如原则、方法、流程、标准规范等,还要掌握这些具体技术环节和操作方法在实际项目中如何应用,仅靠课堂讲授很难内化成学生的技能。因此,课堂教学必须结合生产实际,只有通过教学实习、课程设计等必要环节,才能使学生熟悉生态建设类项目策划与管理的内容,掌握项
