建设工程施工合同管理浅析

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1、建设工程施工合同管理浅析　　【摘要】合同管理贯穿于从项目投标到工程竣工的全过程，既利于合同履行，又能产生良好的经济效益，它是施工企业生存和发展的根本。文章分析了合同管理工作中存在的问题，详细说明了加强合同管理的必要性，提出了实施合同管理的有效方法和措施，从而提高合同管理水平。　　【关键词】施工合同；管理；措施　　AnalysisofConstructionContractManagement　　TangHui　　（AerospaceEngineeringCo.Ltd.OfHenan，Zhengzhou450

2、008）　　【Abstract】Thecontractmanagementthroughouttheprojectfrombidtopletionoftheanceofthecontract，butalsoproducegoodeconomicreturns，itistheconstructionenterprisesurvivalanddevelopmentofthefundamental.Thisarticleanalyzestheanagementproblems，adetaileddescripti

3、onofthenecessitytostrengthencontractmanagement，contractmanagementproposedtheimplementationofeffectivemethodsandmeasurestoimprovecontractmanagement.　　【Keyanagement；measures　　前言　　施工企业的全部生产经营活动，必须要根据工程承包合同来进行。没有工程施工合同，就不能实施与监管后续的建设生产活动，而合同一经签订，企业全部的生产经营计划和各项经

4、济技术指标都随之纳入承包合同规范中来。施工企业实行的总包、分包、内部承包等正是按照与建设方签订的工程承包合同所承担的权利、义务和经济责任来确定划分的。工程施工合同作为一种具有代表性的典型合同类型，它自身具有一定的复杂性，履行的周期长，条款的内容多，涉及的方面广，如何对合同进行长期有效的管理是摆在施工企业面前的重要课题。　　1.当前建设工程合同管理中存在的问题　　1.1对合同的认识、重视、执行力度均不够　　一些施工企业或建设项目不重视合同的规范管理，合同归口管理机构和体制均不健全，管控程序不明确，权利责任不明

5、晰。有的单位执行的不够，缺乏对合同管理的有效监督和控制。有些施工企业的领导对合同管理的重要性认识不到位，对合同风险防范意识缺乏，在机构设置、人员配备和经费预算等方面支持力度不强。合同，它作为维系甲乙双方当事人经营活动的纽带，具有重要作用和指导意义，甲乙任何一方必须按合同约定内容执行。但有时会存在双方没有履约合同，但又不及时进行必要的签证，致使双方违约，进而影响工期不能按期交工，工程款不能及时拨付，使合同管理流于形式。　　1.2工程合同纠纷现象普遍　　工程合同纠纷现象普遍存在，分析合同产生纠纷的原因有三点：一

6、是，目前的建筑市场管理还不够规范，相关的法律法规还不够健全，市场交易中业主与施工企业的地位存在不平等，部分工程承包还存在违法违规行为；二是，对合同签订的条件没有远瞻性，在合同中没有明确如果实际条件发生变化，可以解决的方案；三是，施工企业的法制观念尚比较淡薄，合同法律保护的意识不强。　　（1）部分合同有失公平公正　　由于当前建筑业市场竞争激烈但管理不规范，大量施工队与建设规模出现失衡，致使业主在建设工程承包时占主导地位，从而提出了一些不平等甚至是苛刻的条件。业主方将自身的经营风险全部转移到承包商身上，使合同文

7、件本身在签订时就存在合同双方的权利、义务不平等的现象。从目前实施的建设施工合同文本来看，施工合同中大部分条款是对发包方制定的，其中却多数强调了承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不够具体，同时也缺少了行之有效的处罚办法。这严重不利于施工合同的公平公正的履行。　　（2）合同价款引起纠纷　　约定违约责任可直接反映出该合同的质量，也决定了该合同能否顺利执行。有些合同的签订太过简单，很多涉及补价的项目因合同约定不明确，以至于工程竣工结算时无法补价；有些合同虽条款较全，但只作原则性约

8、定，不具体，不明确，尤其缺乏对违约责任的具体约定；另一些是对违约责任的约定过于简单，而产生的合同纠纷，造成了施工企业不能及时得到相应赔偿。　　（3）阴阳合同引发纠纷　　在建设工程招投标中，有些业主出于自身利益考虑，在招标前，提出一些苛刻条件和不平等条约，私下要求投标单位进行承诺。承包方为了获得项目，只好忍气吞声。双方签订了与中标合同中工程价款等主要内容不一致的合同，可谓是阴阳合同。事后，双方在履约过程中分歧较大意