论创新型国家建设的载体创新型区域

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1、论创新型国家建设的载体：创新型区域当今世界科技创新能力已成为综合国力的重要因素。创新型国家体系的建设是提高我国创新能力的关键，创新型区域是创新型国家系统的主要组成部分。屮央做出建设创新型国家、提高自主创新能力决策以后，各地陆续提出Y建设创新型区域的构想。创新型区域正在成为地方政府、学术界非常关注的热点问题。本文首先介绍了区域创新体系的内涵以及分类，分析Y创新型区域的概念及特征，然后找出创新型区域建设与创新型国家建设过程的相互关系，最后关于建设创新型区域提出了六条对策和建议。关键词：创新型国家；创新型区域；区域创新体系；建设2006年2月7口

2、《国家屮长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》屮，提出了努力建设创新型国家的要求。同年3月16口，《屮华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步提出，要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，到2020年把我国建设成为创新型国家，把增强主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的屮心环节；把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设的各个方面。此后,北京、上海、天津、重庆、深圳、济南、青岛、宁波等先后以地方政府名义陆续发布了建设“创新型区域”或“创新型城市”的“决定”或“意见”，明确了创建“创新型区

3、域”或“创新型城市”的目标。十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议定》屮提出，“着力淸除市场壁垒”，“发挥市场在资源配置屮的决定性作用”，“建立城乡统一的建设用地市场”，这些决议有利于完善现有的区域创新体系。与之相适应，我国区域创新体系构建需要明确创新型区域的概念和特征，理淸区域创新体系的类型，以确保在建立和完善创新型区域过程屮有的放矢。分析创新型区域的建立与创新型国家建设之间的关系，使各个创新型区域有机结合在一起，共同实现创新型国家的建设。区域创新体系的建立离不开创新型区域，它的有机组成部分是创新型区域，根据我国国情

4、，建立屮国特色创新型区域，才是建设创新型国家的必经之路［11。1区域创新体系的内涵及分类1.1区域创新体系的内涵区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企、Ih研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织系统，该系统支持并产生创新。在此基础上，区域创新系统包括技术一一经济结构（生产结构）和政治一一制度结构（制度基础）。区域创新体系包括两种类型的主体和它们之间的互动，第一类是区域内的主要产业集群它包括支撑和配套企业;第二类是制度性基础设施它包括研究机构、高等教育机构、技术转移机构、职业培训机构、企业协会和金融机构等，它们对区域创新产生很重

5、要的支撑作用。之后关于区域创新体系的理论演化主要来自于两大领域，一个是来自创新系统的研究族群他们根据经济和技术变革的演化理新论，将区域创新定义为演化的社会化过程，这一研究范式强调创新主体的集体学:^过程以及各主体之间的合作；另一个研究族群来自于区域科学领域，他们侧重于解释产生创新的社会一一制度环境从区域观来看创新是一个本地嵌入性的知识创造过程。该研究范式强调地理临近、空间集聚和区域性的制度环境对知识创造和知识扩散的作用。显然前者强调主体之间的互动学4,在此意义上，区域创新体系类似于一个自演化的知识创造网络；后者关注区域环境与创新主体以及创新

6、活动之间的关联，在此语境中，区域创新体系是一个附着在特定地理空间的产、11＜一一技术系统。然而从经济发展现实来看经济技术系统和制度环境系统通常很难割裂开来，区域创新体系本身就是一个复杂的交互系统。1.2区域创新体系的分类对区域创新体系进行有效分类，是有效制定区域创新政策的前提。国内外一些学者根据不同的研宄维度对区域创新体系进行了划分。一些学者根据治理结构和社会根植性进行划分，例如，根据治理结构将区域创新体系划分为草根型、网格型和统制型。国内学者也对区域创新体系类型进行了研宄。首先，依据区域优势产业维度把区域创新体系分为高技术产业型区域创新体

7、系、传统产业型区域创新体系和混合产业型区域创新体系；其次，依据创新资源的配置机制，把区域创新体系分为政府主导型的区域创新体系、政府与市场共推型的区域创新体系、市场主导型的区域创新体系。这些分类方式从不同的视角出发，分别服务于不同的研宄H的。有些分类对于有效制定区域创新政策具有一定的指导意义，但多数研宄没有关注中国转型过程中不均衡的制度资源对区域创新体系的影响，而且，随着时间的发展产业技术内涵已经发生变化政府和市场的边界以及二者发挥作用的方式也在发生变化。对我国区域创新体系进行有效分类，是建立适配性创新政策体系，推进区域创新战略的必要前提。本

8、文认为，区域创新体系必然以一定的产业集聚为支撑，只不过赖以支撑的产业集群的网络结构、主导产业类型存在差异而已。作为转型过程中的新兴市场经济国家，中国总体制度环境的特征是市场发育不