党的问责条例解读

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1、注：仅供参考《中国共产党问责条例》逐条解读问责条例的出台背景：近年来，一些党组织存在着党的领导弱化，党的建设缺失，组织涣散、纪律松弛等问题，搞好人主义，一团和气。对落实全面从严治党“两个责任”喊在嘴上、浮在面上，把自己当旁观者，奉行“多栽花、少栽刺”，有的在问责上有“凑数”嫌疑，把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内。这些问题根本原因在于，责任担当缺失，面对各种各样的问题，《问责条例》应运而生，不仅是全面从严治党重要的制度笼子，而且释放出失责必问的强烈信号。以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。问责条例的重要意义：实现党的历史使命的重要保障

2、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。推进全面从严治党的实践要求抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。解决管党治党突出问题的现实需要随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，形成一部基础性党内法规。第一条：为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定《条例》。解读：规定了“目的和依据”以全面从严治党为目标方向，以党章为根本遵循；规范和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当

3、精神；保证党的领导坚强有力。第二条：党的问责工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。解读：规定了“指导思想”党以马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观作为自己的行动指南，“问责”以此为指导；做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。第三条：党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失

4、责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。解读：规定了“问责原则”依规依纪，实事求是。依规治党，必然要求依规依纪开展问责。失责必问，问责必严。不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”。惩前毖后，治病救人。通过强化问责，使干部真正扛起责任，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。分级负责，层层落实责任。管党治党不能有权力无责任。第四条：党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级

5、党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。解读：规定了“问责主体和对象”问责主体是有管理权限的党组织，追究的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象重点是主要负责人，突出了“关键少数”。第五条：问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。解读：规定了“责任划分”在追究党组织领导班子集体责任时，必须分清领导班子和班子成员的责任。体现

6、了“权责对等”精神，不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，不担当、乱担当就要被追究相应的责任。第六条：党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织

7、软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题

8、严重，造成恶劣影响的；（五）推进党风廉