鄂质监发〔2007〕77号

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1、鄂质监发〔2007〕77号关于印发《全省质监系统产品质量和食品安全专项整治实施方案》的通知各市州、省直管市、神农架林区质量技术监督局：为贯彻落实国务院关于开展产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，省局制定了《全省质监系统产品质量和食品安全专项整治实施方案》，现印发给你们，请按方案的要求，结合本地实际，制定具体的工作措施，将此次专项整治行动抓紧、抓实、抓出成效。二○○七年八月二十七日—15—全省质监系统产品质量和食品安全专项整治实施方案为贯彻落实国务院关于开展产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，全面加强质量监管，提升我省产品质量总体

2、水平，保障食品质量安全，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，增强工作紧迫感和使命感，本着既治标又治本的原则和全面强化、重点整治、长短结合的工作思路，认真贯彻全国质量工作会议精神，坚定不移地从源头抓质量，不断加大质量监管力度，进一步完善监管体系，落实企业质量安全主体责任，营造有利社会氛围，全面加强对食品质量安全的有效监管，保障人民群众身体健康和生命安全，提高我省产品质量安全水平和市场竞争力，为构建和谐社会和促进湖北成为中部崛起战略支点作出应有的贡献。二、整治重点（一）重点产品：食品、消费品。消费品要

3、突出实施生产许可证和3C认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康安全的产品。（二）—15—重点单位：有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点。凡涉及安全类产品质量违法行为的企业，不论规模大小，一律作为重点查处。（三）重点区域：假冒伪劣屡打不绝、反复发生的地区，无证生产问题突出的地区，监督抽查合格率低的地区，安全类产品存在区域性问题以及重点敏感、易出问题的产品生产、加工比较集中的地区。三、整治目标坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的

4、原则，按照“打基础、重长远、抓眼前”的工作定位，强化监管力度，完善监管机制，突出重点产品、重点单位、重点区域，狠抓大案要案，全面加强以食品为重点的产品质量安全监管，确保产品质量和食品安全。通过四个月的集中专项整治，实现以下目标：（一）食品生产经营秩序明显好转，企业质量安全意识进一步增强。食品生产加工企业生产许可证获证率达到100％（有卫生许可证和营业执照），换证率、年审率达到100％；食品生产加工企业标准覆盖率达95%以上；监督抽查合格率达到90％以上；食品生产企业缺陷产品召回制度得到落实，企业承诺率100%，获食品生产许可证企业100%具备产品自检能

5、力。（二）以区域监管为载体的食品安全长效监管体制和食品质量安全信息定期发布制度基本建立，全面落实食品安全监管责任。辖区内食品生产加工企业的建档率、巡查到位率、获证企业监管率、执行标准登记率、食品添加物质备案率、委托加工备案率达到100%。—15—（三）食品加工小作坊整治取得明显成效。严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的黑窝点；帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证；整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊；坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业。90%以上的食品小作坊从业人

6、员参加食品安全知识培训，食品加工小作坊数量逐步减少。（四）消费品等工业产品基本解决无证生产问题。对家用电器等10类涉及人身健康安全产品开展治理整顿，特别是对不按国家强制性标准生产行为加大整治力度。10类产品生产企业全部建立质量档案；无证生产行为基本消除，获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上，中小企业平均达到85%以上；重点区域的制假售假重大违法活动得到杜绝。（五）我省重点消费品和食品标准体系、检验检测体系更加科学有效，消费品和食品生产行业持续、健康、快速发展，企业信誉提高，人民群众消费安全感增强。一般性产品质量和食品

7、安全事故明显下降，不发生重大的产品质量和食品安全事故。四、工作措施—15—（一）严格市场准入，注重过程监管。加大全方位全过程质量监管力度,是保证消费品和食品安全的关键。一是运用生产许可、认证认可、开业报告等手段，严格市场准入，提高企业产品质量安全保证能力。同时，加大无证查处力度，保护消费者和取证企业合法权益，推动消费品和食品工业提档升级。二是关口前移，强化源头监管。各级质监局要明确责任，严格监管，督促引导辖区企业全面落实证后监管制度，特别要强化企业原材料进厂、产品出厂和生产过程监管，确保取得生产许可证及获3C认证的企业不出问题。三是集中开展小作坊整治，

8、对达不到质量安全卫生基本条件的必须限期改造，整改不到位的坚决取缔。小作坊生产加工的食品必须在限