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时间:2018-10-26
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1、宁夏土地整治项目十年发展:本文介绍了宁夏土地整治事业的十年发展之路及其取得的显著成效,深入探讨了高新技术及先进管理理念在土地整治项目中的应用,为宁夏经济社会跨越式发展提供了可靠的耕地资源保障。 关键词:宁夏土地整治 宁夏回族自治区自2001年开始实施土地整治项目,十年来,宁夏土地整治事业从无到有、由点及面,涉及宁夏5个地级市的21个市、县(区),项目的实施,极大的改善了项目区的农业生产条件,使几十万农民从中获益,为宁夏经济社会跨越式发展提供了可靠的耕地资源保障。 一、2001-2008年土地整治项目取得了显著成效 (一)项目基本情况 2001-2008年
2、,宁夏共实施土地整理项目、复垦项目、开发项目77个(其中:土地整理项目58个;土地复垦项目4个,土地开发项目15个),建设总规模80.45万亩,新增耕地23.3万亩,总投资6.4亿元。 (二)项目主要特点 1、建设规模逐年增大 2001年项目建设总规模为0.42万亩,占建设总规模的0.53%,2008年建设总规模增大至30.21万亩,占建设总规模的比例为37.54%,2001年至2008年平均每年增长3.72万亩,年平均增长速度为12.32%。 2、投资标准逐年提高 土地整治项目的投资标准可以用预算投资额、亩均投资额、农田水利工程投资比例等指标来衡量,最直接
3、、最常用的指标是亩均投资额。2001-2008年期间,宁夏土地整治项目平均亩均投资额从最初的518元/亩提高到773元/亩,2005年平均亩均投资额达到最高值为1065元/亩,工程内容从最初的配套主要水利工程,到支斗农三级渠系全段面砌护、主要沟道采取生物护坡措施、配套全部水利工程建筑物、田间道路铺设砂砾石等,建设标准大幅提高,有效地节约了灌溉用水,明显地提高了灌溉效率。 3、覆盖范围逐年扩大 项目从处于宁夏中部扬黄节水灌区的中宁县和盐池县开始,逐年向北部引黄自流灌区和南部山区库灌区扩大,至2008年宁夏土地整治项目在除隆德县外5个地级市的21个市、县(区)均有分布
4、,北部片区、中部片区、南部片区分别占建设总规模的38.44%、54.18%和7.38%。 二、宁夏中北部土地开发整理重大工程项目开启土地整治新篇章 (一)宁夏中北部土地开发整理重大工程项目基本情况 宁夏中北部土地开发整理重大工程项目2009年3月由国土资源部和财政部批准实施,涉及宁夏中北部的11个县(区),总建设规模为337.8万亩,其中中部片区237.3万亩,北部片区100.5万亩,计划工期为5年,计划2009开工,2013年底竣工,工程总投资36.61亿元,其中中部片区25.26亿元,北部片区11.35亿元。 今年是宁夏中北部土地开发整理重大工程项目实施的
5、第三年,已累计批复子项目58个,建设总规模206.91万亩,总投资23亿元。 (二)新措施在宁夏中北部土地开发整理重大工程项目的应用 1、利用“无人机低空摄影测量系统”对项目过程进行监测、核查 在宁夏中北部土地开发整理重大工程项目建设过程中,利用“无人机低空摄影测量系统”,依靠高智能摄影设备和先进的数据处理等手段,实现自动、快速、准确获取地面影像,对重大项目建设的施工过程进行监测、核查,及时反映项目区整理前后变化状况、工程施工是否按设计要求和计划的进行。 摄影测量采用基于GPS辅助空中三角测量的摄影测量方案,其工作流程主要包括测区踏勘、资料收集、技术设计、航空
6、摄影、摄影资料检查、影像纠正及预处理、建立航摄参数文件、定向、量测及区域X平差、全数字摄影测量数据采集、DEM获取及DOM制作、工程量统计、质检、提交资料。 2、研发“宁夏国土开发整治动态监测与管理信息系统”积极推动高新技术在重大项目管理工作的应用 土地整治动态监测与管理信息系统的建立,可对土地整治的全过程进行科学管理;对土地整治进度进行动态监测,为重大项目领导小组及时提供详实、直观的项目图像数据及报表数据。 开发重大项目动态监测与管理信息系统,实现被监控的重点工程建设信息数据的统一入库和统一管理;实现被监控的重点工程区域空间数据的统一管理;实现C/S或B/S结
7、构的X络环境下GIS数据展现和共享;为将来系统功能拓展提供接口。 完成土地开发整治数据库和项目管理数据库建设(土地开发整治业务数据库),实现行政管理与业务管理信息化,建设一个以“3S技术”、“数据库技术”和“X络技术”为基础的以3DGIS展现和数据共享的“电子政务平台”。 3、引入绩效评价,分析建设成效,考核工作绩效 绩效评价的工作分为两部分内容:成效分析和绩效考核。绩效评价中的成效分析分为年度成效分析和单个子项目成效分析,年度成效分析是针对建设中、未竣工的重大工程项目进行的成效分析,单个子项目成效分析是对已竣工的单个子项目进行的成效分析,年度
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