西方发达国家公务员激励机制特点及启示

《西方发达国家公务员激励机制特点及启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、.本文由Ares_lin贡献pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。２００８年第５期（总第１４４期）理论探讨ＴＨＥＯＲＥＴＩＣＡＬＩＮＶＥＳＴＩ（；』气ＴｌＯＮＮｏ．５，２００８Ｃｒｅｎｅｒａｌ．Ｎｏ．１４４西方发达国家公务员激励机制的特点及启示李大林（南京市人事局，南京２１０００８）摘要：美、英、法、德、日、新等国公务员激励机制具有鲜明的特点，其做法对我国公务员法及相关配套制度的完善，对公务员工资制度改革、绩效评估机制的建立，公务员奖励制度、晋升制度以及发挥公务员培训激

2、励机制的功能等方面具有广泛的借鉴作用。研究、学习西方发达国家公务员的激励机制，对于建立和完善我国公务员管理制度具有重要的意义。关键词：西方公务员；激励机制；特点及启示中图分类号：１３０３５文献标志码：Ａ文章编号：１０００—８５９４（２００８）０５一００４１—０４我国自１９９３年建立公务员制度以来，经过十多年的发展，公务员管理制度逐步建立。但由于相关制度、体系不配套，公务员激励机制还存在明显缺失，影响了公务员积极性的发挥和政府工作效率的提高。因此，借鉴西方发达国家公务员激励机制中的合理内容，对于完善我国公务员的管理制

3、度具有重要的意义。没有奖金，但年终各部门都评选“杰出工作”发给高达数千美元的奖金。二是美国公务员不仅享有参加社会的医疗保险待遇，在其因公死亡或自然死亡后，其遗属也可按规定享受政府提供的相应福利待遇。此外，美国退伍军人被录用后，可继续享受《美国兵役法》规定的一切优惠待遇。三是政府在某些机构实行“弹性工作时间制”，要求公务员在规定的“中心工作时间”必须到办公室工作以外，其他时间可以自由支配。四是在考核上实行绩效评估。强调绩效目标，签订绩效合同，排除了奖励方面的论资排辈现象。如克林顿政府在改革时，克林顿与五个内阁部长以及

4、两个独立机构领导人签订了绩效合同，明确绩效测评的目标，确立奖惩的标准－１Ｊ。英国在公务员的激励上注重实行绩效评估和灵活的薪酬奖励制度。一是注重经济效率，实行绩效评估制度。英国１９８１年取消了公务员部，将其职能划归财政部和内阁办公室，１９８３年成立效率小组，对部门展开绩效评估。并于１９８４年创立国家审计办公室，从组织上为绩效评估提供保证，并启用大量私人顾问在广泛的公共服务领域进行评估。目前英国已成为以经济、效率、效益为标准，监督政府政策与管理和公务员绩效的评估性国家。二是改革传统的等级工资制，实行以绩效工资为主的灵活

5、付酬制度。英国于１９８９年建立绩效工资制，根据公务员业绩表现，来确定其工资多少，各个部门和执行机构对所属公务员进行绩效评估，评估结果不同，工资额就有差别。三是实行业绩奖励制度。这一制度将公务员的工作业绩与奖励直接联系起来，改变了过去对公务员工资自动提升增加的做法，一般是把增加的工资额部分集中在一起，作为一笔基金，奖励给那些在工作中表现优秀的人，而不是每个人平均地自动地增加工资。法国在２０世纪９０年代公务员体制改革前，公务员激励机制有两一、西方发达国家公务员的激励机制及特点美国实行总统和国会共同领导公务员管理机构，其

6、激励机制具有以下特点：一是注重对公务员的物质激励。根据《美国１９７８年公务员制度改革法》，人事管理局、行政管理与预算局和劳动部每年向国会及总统提出调整公务员工资的建议，这些建议经国会批准后，由总统发布行政命令实施，确保中、低级公务..员的工资与同一地区私营企业的雇员工资大体相等。美国公务员平时收稿日期：２００８—０５—０８作者简介：李大林（１９６１一），男，湖北荆州人，副研究员，博士，从事公共行政、政府职能、人力资源管理与开发研究。４１个特点：一是法国公务员制度规定，同等级别的每个公务员，其主要报酬基本相同。这一事

7、实上的平均主义规则不利于调动公务员的积极性，影响了工作效率。二是额外奖金制度。这一制度建立在行政等级制的基础上，中央机构与分权机构间有较大的差别，而且奖励规则缺乏透明与公平。针对这两个问题，在对公务员制度改革中，采取了相应的举措。首先通过对相同机构和同等级别实行报酬差异的原则，打破了大锅饭和平均主义，使公务员更加注重自己能力发挥与责任感。其次改进额外奖励制度，额外奖金将以完成任务的数量质量、每个人的工作效率为依据进行综合考虑，作出考虑的出发点应当是部门之间的总体水平及每个机构的内部情况。这种做法已开始在法国各行政部

8、门推行Ｌ２Ｊ。德国公务员没有一个单独的奖．励机制，而是把激励机制溶于工资福利制度之中。工资和福利由基本工资、工龄工资、赡养附加工资、职务津贴、年度休假费、加班工资、非正常工作时间补助、资产负担费、候补公务员的基本工资和结婚补贴九部分组成。除此之外，公务员还可得到国外工作补贴，年度特别补助金（第１３个月工资）等。除了工资、补贴之外，还有退休金、遗属赡养、失踪后