论福利保障制度的产生与发展

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1、论福利保障制度的产生与发展摘要：社会福利保障制度是人类社会发展、文明进步的结果，距今己有170多年的历史。它已成为现代社会文明的重要标志，也是当今世界许多国家都在实施的社会政策。社会福利保障制度的产生与发展是随着经济和社会的发展而产生的，经济基础决定上层建筑，因此每一个程度上的经济发展水平，都必然要有与之相匹配的社会福利保障制度，这是衡量一个社会是否健康、完善、进步的重要标志。它在经济发展和社会稳定方面发挥着重要的稳定器和安全W的作用。本文研究的目的就是了解社会福利保障制度的产生背景以及发展历程，根据中西方的国怙和经济怙况，对比中西方的福利保障制度的区别与联系。本文阐述了研宂背景

2、和现状；论述了福利保障在社会发展中的重要性；通过分析中西方福利保障制度的产生原因和发展历程，发现我国现阶段福利保障制度存在的W题以及改进方法。关键词：社会福利保障；福利事、Ik;产生发展；思想根源序言提起社会福利制度，似乎是由近现代经济领域内的概念组成的，但是实际上，社会福利保障的产生和发展确是有着悠久的历史。从根本上说，社会福利保障是伴随着人类社会的形成而产生并随之发展的。马斯洛的需求层次理论指出，生理和安全的需要，是人类生存最基本的需要，过上有保障的安定的生活是人类共同的基本要求。古埃及从法老时代开始国家便有一项贵任，就是建立公共粮仓向生活困难的穷人提供低价售卖，用以维护社会

3、的安定;在古罗马和古希腊，国家同样会在自然灾害或者战争时进行粮食的配给，尽可能的提供最大的社会保障。而在我国，类似的社会救济更是可以追溯到三千多年前的周朝。里然以当吋的社会经济发展状况来看，这些都只是社会保障的萌芽，但是它直接的反映了社会保障从产生到发展再到完善的历史进程。一、社会福利保障制度及其产生与发展所谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。社会保障制度作为对社会保障性财富的分配制度，是社会产权制度的重要组成部分，因此，社会保障制度改革是社会产权制度改革的重要A容，并且，社会保障制度

4、改革的任务是由社会经济发展、产权制度变迁的要求而决定的。①社会福利(socialwelfare)制度，我们nJ■以从以卜层面来理解：广泛的意义认为社会福利是一切可以改善和提高人民生活的社会措施，包含物质生活和精神生活两方面；普遍的含义是认为社会福利基本等同于社会保障：在我国，使用狭义的社会福利概念。福利制度是国家或政府使用立法或者政策，为所有居民普遍提供可以在一定程度上提高生活质U:的服务和资金的社会保障制度。1.1社会福利保障制度的萌芽社会福利保障的思想最初的产生应该是早期的空想社会论，例如著名的哲学家柏拉图的著作“理想国”、托马斯.莫尔的“乌托邦”、闵采尔的“天国”构想等。虽

5、然由于种种的局限性，这些美好的构想主张只是一纸空谈，但是他们的思想、核心还有理念，对推动社会改革建立完善的社会保障制度有着极其深远的影响。在进入资本主义社会之前的时期，欧洲社会生存在着例如慈善、济贫、互助互济等较为原始的保障形式。慈善救济就是统治者的恩赐和施舍，廉价的出售粮食作物或直接无偿的发放给穷人，在遭受然灾害时提供实物救济。而在中世纪欧洲，慈善主要依靠宗教团体或者私人的捐赠，多为兴办或者资助孤儿院等，有很浓重的宗教色彩。早在三千多年前，至圣先师孔子的“大同”想、孟子的“仁政”思想，墨子的“兼爱”思想。墨子提岀“老而无妻子者有所侍养，以终其寿幼弱孤童之无父母者，有所依放，以长

6、其身。”②意思是说：无妻无子的老人有赡养和寿命善终的地方；没有父母的幼弱儿童有寄养和生命成长的地方。进入封建社会后，自然经济的基础上也开始出现了一些带有社会保障性质的实际措施，比如封建君王在灾年的开仓放粮、施粥等措施。此后，尽管王朝更替，统治变更，但是随着社会的发展和进步，社会保障的措施也越来越具体，覆盖L&J也愈来广阔。1.2社会福利保障制度的经济学理论影响社会福利保障制度的产生与发展离不开经济的发展，更是和经济学理论相结合的，从经济学角度梳理社会保障制度产生的根源和基础，从而分析现代经济学理论与思想对社会保障制度的变迁与演进产生的影响，探寻现代社会保障制度发展过程中的经济学逻

7、辑，是现代社会保障制度可持续发展的前提与保证。③西方保障制度的经济学理论经历了三个发展阶段，第一个阶段是产生阶段，从否定社会救济到主张社会福利的转变过程。社会保障制度的根本是公平和福利需求，而经济学则主张效率出发，利益最大化，这二者本身就存在着差异和^盾性，因此，在社会保障思想诞生之日起经济学家就对社会保障观点争论不休。19世纪时西方国家开始进入自由资本主义竞争时期。当时以亚当•斯密和边沁为代表的古典自巾主义经济学家们坚持自巾主义，崇尚个体的自巾性，国家和政府对于经济和社会生活应